凡事预则立，不预则废。全面预算管理为实现企业战略规划和经营目标，通过预算的方式进行合理规划、预计、测算和描述，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、分析、报告和考评，目前已经成为把企业业务、资金、信息、人员等关键因素融合到一个体系之中的管理控制方法之一。

安徽公司作为传统煤电企业，在“双碳”目标下，煤电矛盾突出、员工人数多已成为高质量发展的主要制约因素。今年以来，安徽公司运用“五个全面”预算管理工具，盘活富裕人员，对外开拓检修运维市场创造效益超2亿元，为企业增效、提高劳动生产率，职工增加收入作出了贡献。

业务全面，握紧的拳头打出去更有力量。全面预算是企业年度全部经营活动的依据，企业所有业务，都需要纳入到预算的范畴。安徽公司将对外创效检运维项目，包括长期维护、等级检修、脱硫脱硝、对外借工、技术服务等收入、成本全部纳入年初预算，防止只做存量预算。对新检运维项目缺乏洞察，预算不全面，会导致远水救不了近火；资源抢夺，内部管理混乱，也会导致新业务得不到充足的资源配置而成长不起来，业务组合不健康。

维度全面，小颗粒、小单元里有学问。企业发展到一定规模之后，一定会涉及到划小责任单元，如何划分不同行业有不同的方法。安徽公司根据对外创效主要是人工和技术收入的特点，将检运维项目按项目部的维度进行划分，选取具体项目颗粒度作为管理最小单元，这样代表着想怎么管理业务，以及想管到多细，那预算管理就能相应的匹配上，做到具体项目收入、成本一目了然。

过程全面，流程落地让预算更具价值。过程全面非常关键，也是绝大部分企业面临的痛点。全面预算管理要上承接战略下启绩效，从战略、计划、预算、预测与纠偏、管理核算、绩效评价与分配，是企业价值创造、价值评价和价值分配的完整闭环。安徽公司对外创效对标先进实践，通过项目经理承包责任制和员工薪酬与项目挂钩等方式促使管理流程落地，使预算管理真正发挥应有的价值。

要素全面，好配置容易打胜仗。要素是企业管理的对象，就是人、钱、事。全面预算是企业的年度作战方案，用多少人、花多少钱，办多少事，要经过非常充分的推演，路径越清晰，资源配置越容易倾斜。安徽公司对外创效重在“效益”上，根据外委项目把人、财、事融为一体同步推进考虑，侧重“有利润的增长、有现金流的利润”要素配置指挥业务打战。

人员全面，活水自然来。人是经济活动最活跃的因素，是钱和事的枢纽。预算的编制、控制、调整、考核需要管理层、业务层和操作层的全体人员参与才能落地实现预算目标。安徽公司对外创效最关键的因素是全员的参与，每年有1000余人常年加入其中，极大地盘活了人力资源，电力检修获得“安徽省电力建设优秀施工企业”。