集团公司党组《关于印发<关于进一步加强和改进
集团公司系统共青团工作的意见>的通知》

集团公司各分、子公司党组（党委），直属企业党委

    为了贯彻落实中央组织部、共青团中央、国资委党委《关于印发〈关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见〉的通知》（中青联发〔2006〕59号）精神，进一步加强和改进集团公司系统共青团工作，经研究制定了《关于进一步加强和改进集团公司系统共青团工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年三月二十日

附件：

关于进一步加强和改进集团公司
系统共青团工作的意见

    为贯彻落实中央组织部、共青团中央、国资委党委《关于印发〈关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见〉的通知》（中青联发〔2006〕59号）文件精神，进一步加强和改进集团公司系统共青团工作，培养造就高素质的青年职工队伍，充分发挥青年职工在促进企业改革发展中的重要作用，更好地组织带领广大团员青年为实现集团公司发展战略目标做出贡献，现提出如下意见。

    一、深刻认识加强和改进集团公司系统共青团工作的重要意义

    1. 加强和改进集团公司系统共青团工作是巩固和扩大党执政的青年群众基础的必然要求。共青团工作历来是党的事业的重要组成部分，发挥着党联系青年的桥梁和纽带作用。随着世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学技术日新月异以及国内“四个多样化”的深入发展，青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现出新的特点。特别是企业在改革发展进程中产生的利益调整、关系变化等影响不断凸现，广大青年职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。共青团组织肩负着教育、引导、团结、带领青年的重要使命，紧密结合时代的发展和青年的变化，不断加强企业青年思想政治工作，提高服务青年职工的能力，更好地满足青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求，对于更好地把青年职工紧紧团结凝聚在党的周围，促进青年职工的成长成才具有重要的意义。

    2. 加强和改进集团公司系统共青团工作是服务集团公司工作大局的必然要求。当前，我国正处在新的历史时期，团结和带领广大团员青年积极投身全面建设小康社会的伟大实践，进一步落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，对共青团组织更好地发挥作用提出了新的更高的要求。作为中央直接管理的国有特大型电力企业集团，集团公司已经圆满实现创业阶段的任务目标，正在向规模和效益在发展战略第一阶段目标基础上翻一番、进入到世界五百强企业的宏伟目标迈进。目前，集团公司全系统青年职工占企业职工总数的近一半，是企业的骨干力量和生力军，是推动企业改革发展的宝贵人力资源。进一步加强和改进集团公司系统共青团工作，使之紧紧围绕集团公司中心工作、围绕企业改革发展稳定大局展开，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，把青年的聪明才智和生力军作用充分发挥出来，全面融入集团公司的快速发展，对于深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定、建设和谐企业，进一步增强集团公司的核心竞争力和可持续发展能力，实现集团公司发展战略第二阶段目标具有重要的意义。

    3. 加强和改进集团公司系统共青团工作是实现团的工作新发展的必然要求。随着电力企业改革的深化和国有资产管理体制改革的推进，集团公司系统各企业的管理体制、经营机制都在发生深刻变化，优化资源配置，转变增长方式，推行科学管理，强化资源节约，增强盈利能力，做大做强企业，成为企业改革发展的重点工作。共青团工作主动适应集团公司改革发展的新要求，更紧密地融入企业中心工作，更好地服务广大团员青年，着力探索与现代企业制度要求相适应的、与集团公司管理模式相协调的企业青年工作新机制和新体制，丰富和发展团组织发挥作用的途径和方式，切实推进团组织的思想建设、组织建设、作风建设，对于不断提高企业团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断焕发出共青团新的生机和活力，努力开创集团公司系统共青团工作的新局面具有重要的意义。

     二、加强和改进集团公司系统共青团工作的总体要求和基本原则

    4. 加强和改进集团公司系统共青团工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照集团公司发展战略要求，紧紧围绕促进企业生产经营中心工作，探索、创新集团公司团的组织形式和工作机制，推动集团公司系统各企业团组织逐步实现“五个有”目标（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营管理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地），不断增强团组织的内在活力，团结带领广大青年职工为促进集团公司改革发展稳定做出更大的贡献。

    5. 加强和改进集团公司系统共青团工作的基本原则：一是坚持正确的政治方向和党对共青团组织的领导，把加强青年职工思想政治工作放在突出位置。二是坚持“党建带团建”，把企业团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持以加强能力建设为重点，紧扣企业生产经营中心任务和青年成长成才的多样化需求开展工作。四是坚持与时俱进，把握经济社会和企业发展的深刻变化，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

    三、深化党建带团建工作

    6. 建立健全组织领导制度。集团公司系统各企业党委（党组）要以明确一名副书记或党委（党组）成员具体分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委（党组）对共青团和青年工作提出的要求，帮助解决有关问题。企业党委（党组）每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。基层企业党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据党章有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议，以便其及时了解企业有关重大事项，有针对性地开展好共青团工作。青工人数较多的企业，可以通过设立青年工作委员会、青年工作部，配备党委青年委员等途径，加强党委对共青团和青年工作的领导。

    7. 建立健全考核管理制度。要把团的基层组织建设纳入企业党建工作格局，实行工作目标管理，把团的工作开展情况作为评价考核同级党组织工作实绩的重要指标。开展党建带团建工作中要努力做到“四个同步”，即党建、团建同步规划、同步实施、同步考核、同步表彰。要逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一致。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求，及时帮助解决团组织在工作中遇到的实际困难。

    8. 建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。集团公司系统各企业党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。团组织向党组织推荐优秀团员作党员发展对象后，党组织应及时回复推荐意见。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和各项活动。

    9. 改进企业共青团作用发挥方式。支持团组织参与企业民主管理和厂务公开工作，注重发挥团组织在代表和维护青年利益、参与民主管理和社会监督方面的作用。团委书记可以参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团组织负责人和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。

    10. 建立健全物质保障制度。集团公司系统各企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，积极为团组织开展工作提供必要的物质条件。团组织正常活动经费，各单位原则上按青年职工每人每年不低于30元的标准掌握，由团青工作部门按照有关财经制度规定使用。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发。

    四、加强和改进集团公司系统团的基层组织建设

    11. 建立健全团的组织，合理设置团组织工作机构。集团公司系统各基层企业一般要设立团委及团的基层组织（总支、支部），各企业团委的组建，应按照团的章程，参照企业党委组建的方式进行，并根据团章规定按时换届改选。在企业深化改革过程中，要保证团青工作部门相对独立的工作性质，支持他们独立自主、创造性地开展工作。要本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构和基层组织。团员青年人数较多的企业，团的工作部门可根据工作需要单独设立，人数较少的企业也可以与职能相近的工作部门合署办公。企业团委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等，创新基层团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。

    12. 配强团组织的领导班子，保证团的工作力量。集团公司系统各企业党组织要按照德才兼备的要求，适应企业人事制度改革的要求，把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼。团员人数在100人以上或青年职工在500人以上的企业，其团委应至少设置1名专职或以共青团工作为主的团干部。各企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学专科以上学历，应当享受企业同级党组织职能部门负责人相应的政治经济待遇。集团公司系统各基层企业新任团委书记的年龄一般不超过35周岁。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营中心任务开展团的工作的复合型团干部队伍。

    13. 理顺集团公司系统各企业团组织的隶属关系。集团公司系统各企业团组织在同级党委（党组）的直接领导下（成立青年工作委员会或青年工作部的企业，相应接受企业行政的领导），同时受集团公司团青部门和所在地的上级团组织的领导，以所在地上级团组织的领导为主。集团公司团青部门负责对全系统各企业团的建设工作的宏观指导，各项日常团务工作，包括发展团员、收缴团费、团员教育管理、团组织年度统计等，由所在地的上级团组织负责。集团公司系统各企业团组织负责企业团的建设工作，并有协助同级党组织对下一级团组织负责人进行考察、培训、教育的责任，积极协助党组织管理好下一级团组织。

    14. 做好团干部培训和转岗工作。要把团干部培训工作纳入党委干部培训整体计划，落实工作任务，拓宽培训渠道，积极选送优秀团干部参加上级团组织的各种培训班或到高等院校进行培训。根据实际需要，可以选送专职团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，或与经营管理人员进行必要的岗位交流，全面提高企业团干部的素质，为企业培养和储备经营管理人才。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗、输送工作，促使团干部队伍的合理流动，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

    15. 加强团员青年管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。在企业改制重组等经营过程中，团组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中团员的管理工作，在新接收单位落实前，要继续管理好这部分团员。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强对流动团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。要坚持标准，严格程序，加大团员发展工作力度。

    五、探索完善集团公司系统团组织发挥作用的途径和方式

    16. 深入开展“我与祖国共奋进，我与大唐同成长”主题教育活动。集团公司系统各企业团组织要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装团员青年，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定永远跟党走的信念，不断增强全面落实科学发展观和构建社会义和谐社会的自觉性和坚定性。通过深入开展主题鲜明、形式多样的教育活动，引导团员青年增强大局意识、集体观念和团队精神，把个人奋斗融入到建设中国特色社会主义的伟大实践中，把个人成长成才融入到集团公司发展壮大的火热实践中，勤于学习、善于创造、甘于奉献，与祖国共奋进，与时代同发展，与大唐同成长，为实现集团公司发展战略目标做出贡献。

    17. 深化“立足岗位做贡献，火红青春献大唐”主题实践活动。在加强领导、健全制度的基础上，进一步完善“立足岗位做贡献，火红青春献大唐”主题实践活动工作机制，加强对“青年安全生产示范岗、青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效活动”的考核管理，严格青年安全生产示范岗、青年文明号集体的各项标准，完善评选表彰机制。在活动中要坚持融入中心、服务大局，通过建立青年科技协会、青年攻关小组等组织，强化组织阵地依托，不断深化青年创新创效活动，为青年开展技术、管理、营销、服务创新搭建平台，为建设创新型企业贡献聪明才智，促进企业提高竞争力。把实施“青工技能振兴计划”作为推进青年创新创效活动的突破口，抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节，努力培养造就一支高素质的青年技能人才队伍。开展青年节能降耗活动，为建设资源节约型和环境友好型企业发挥积极作用，团结带领青年职工为企业改革发展做出贡献。

    18. 竭诚服务青年职工成长发展。系统各企业团组织要经常深入青年，切实了解青年的所思所想，了解他们的学习、工作和生活，把企业的政策、信息及时传达到青年，让青年了解企业；把青年的思想、需求反馈到企业，让企业了解青年。维护团员青年的切身利益，积极帮助他们解决工作、生活中的实际问题。要积极开展“推优荐才”和青年技术标兵、青年岗位能手评比表彰等活动，发现和培养一批适应企业发展需求的优秀青年科技、生产、管理、营销骨干和有一技之长的青年人才，通过树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。开展寓教于乐的文化、娱乐和体育活动，增强团组织的吸引力和凝聚力，促进青年身心健康。引导广大团员青年积极参加青年志愿者等活动，服务人民，奉献社会，在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。

    19. 开拓思路不断促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要创新工作机制，面向基层，面向青年，建立开放型、效益型的企业共青团工作新机制和社会化、群众化的企业青年工作新格局。要创新工作载体，以提高青年职工素质、维护青年职工权益、服务青年职工需求为工作重点，积极探索现代企业制度下服务青年职工的新路子，整合社会资源，拓展活动领域，创建服务品牌，不断提高工作水平。要探索建立共青团工作评价考核体系，着重从对企业贯彻执行党和国家及集团公司路线方针政策的配合效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，研究工作要求、实际效果、衡量标准和考核办法，逐步纳入企业的考评体系。

    集团公司系统各企业党组织要深入调查了解本企业共青团工作的实际状况和存在的突出问题，充分认识加强共青团工作的重要意义。要将加强和改进共青团工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓，建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓好落实。要及时总结、宣传、推荐企业团建工作中的好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用，共同开创集团公司系统共青团工作的新局面。