2007年是我国“十一五”规划的第二年，是中国大唐集团公司发展战略第二阶段第二步的起始年，做好今年的各项工作对于实现集团公司第二阶段发展战略目标意义重大。大唐吉林发电有限公司自组建以来，经过两年多的发展，装机容量、发电量和经济效益都实现了大幅度的增长，正站在新的发展起点上向着新的目标迈进。同时，新的形势对企业的监督工作也提出了更高的要求。监督工作如何全面融入企业生产、经营管理的中心工作，如何深化效能监察，实施全面监督，加强制约机制，使纪检监察工作真正起到“融入中心，监督大局”的作用，是需要我们深入研究和探讨的课题。
一、深化效能监察，促进监督工作规范化和经常化
效能监察工作是反腐倡廉工作的重要手段，与纪律检查共同构成了惩防体系的车之两轮、鸟之两翼。实践中，我们充分发挥监察部门的专门监督和专业部门的职能监督作用，紧紧围绕“节约年”中心工作，有效开展燃料、物资、工程、节能降耗和成本控制等生产、经营管理重点领域和关键环节的效能监察，进一步拓宽了效能监察的新领域，延伸了效能监察的深度和广度。规范选题立项、跟踪监察、分析原因、提出建议、督促整改、信息反馈等方面工作，促进监督工作规范化和经常化，提升效能监察工作水平。
明确任务，突出监督重点。监督工作深入到生产经营管理过程中的每个环节，整合监督资源，形成监督合力。突出加强对各级领导班子成员廉洁从业行为和关键岗位人员履职能力的监督。按照PDCA闭环管理要求，在现有制度体系框架的基础上不断完善创新监督工作制度，提高制度执行力，强化监督力度，实施定性分析和量化考核，及时纠正管理偏差，切实堵塞管理漏洞，提升企业内控管理水平，实现监督效果和效率相统一。
创新工作，注重实际效果。结合实际认真组织调研，制定监督方案，大胆创新，狠抓落实，及时对16项效能监察工作进行立项并组织实施，定期召开监督工作联席会议，研究解决监督工作中的实际问题。各专业和职能监督部门严格履行职责，有计划、有目的、有重点地开展监督工作，着重检查是否按规章制度办事、是否管理上存在漏洞，对发现的问题坚持实事求是、分清责任的原则，经确认后及时下达效能监察建议书并督促整改，做到了动态跟踪。
吉林发电公司本部组织开展管理制度完善和执行情况效能监察，建立健全企业监督管理制度和生产经营管理制度，发挥了制度在惩治和预防腐败中的保证作用。该公司所属各单位认真履行工作职责，增强协调监督能力，取得了明显成效。长春第二热电公司对燃料工作深入监察，强化一系列管理措施，并固化成规范的管理模式，促进了燃料监督的常规化和制度化。创新开展劳动组织专项效能监察，提高了三级机构重要事项决策的透明度，进一步推进了企业的民主管理和厂务公开。珲春发电公司监察人员深入到500米深的矿井掌握燃料监察第一手资料，采用特制密封数据条的手段，有效地遏制了来煤的掺杂使假行为。辽源热电公司每月召开物资采购平衡会，让供应部门、需用单位、职能部室、审计、监察等共同参与物资采购过程，物资采购成本得到有效控制，扎实推进物资采购“阳光工程”。
接受监督，实现闭环管理。为保证行政监督工作的刚性和正确性，该公司系统各级纪检监察部门主动接受工会组织的监督，及时将开展行政监督工作的进展情况和实际效果向工会组织进行汇报。工会定期组织职工代表对行政监督工作实施再监督，及时防止监督人员工作失偏和行为失范，增强了监督人员的责任感和使命感。同时，监督人员通过工会组织及时倾听基层职工的心声，了解职工关心的热点和敏感问题，提高了监督工作的针对性和有效性，实现了监督工作的闭环管理，促进了职工队伍的稳定和和谐企业的建设。
二、做好内控点分析，增强监督工作的着力点
为了使监督工作向更深层次推进，该公司系统组织开展了“经营与行为安全内控点分析”活动，全面排查生产经营管理工作流程，明晰企业各岗位的工作职责和管理权限，找准企业中层以上干部及生产、经营管理关键岗位的内控点，细化易发生腐败行为的内控项目，确定具有或应当负有直接监督责任的重点监督岗位，明确重点岗位人员重点行为的控制状态，实施有效的控制措施，及时做好岗位廉政分析评价并纳入年度党风廉政建设责任制考核，增强了监督工作的针对性和时效性，实现企业内控点的全面监督。
通过内控点分析，及时梳理和完善企业内控管理制度，强化执行力和可操作性，规范企业生产、经营管理流程，促进了各级领导人员和关键岗位工作人员依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，保证企业经营安全和管理人员行为安全实时处于可控和在控。该公司采用定期抽查、年终检查、发现问题重点调查的方式进行综合评定，逐步建立廉政建设的评价体系，扎实推进了该公司系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。
三、开展“小事件”分析，切实堵塞管理漏洞
该公司将“小事件”分析工作纳入2007年监督工作计划和党风廉政宣教月活动规定动作，采取有效方式，查找“小事件”。一是开展工作调研，重点检查领导人员“三重一大”制度的执行情况和关键岗位人员的履职情况；二是排查工作流程，掌握企业内控点；三是抽调监察人员进行互查，查找所属各企业在生产经营管理上的薄弱环节；四是适时采用调查问卷或召开座谈会等方式，了解职工关心的敏感和热点问题；五是畅通信访渠道，汇总、分析职工所反映的问题；六是利用审计等监督主体的成果，动态跟踪检查。
针对职工关心的敏感问题、热点问题、心理失衡问题、习惯性作为问题、管理不到位问题、制度不完善和执行不力问题等“小事件”，分析产生原因、落实整改措施，做到以点带面、重点突破。珲春发电公司开展“小事件”分析，量身打造“小事件分析”9项量化指标，查找到存在乱扔废铁、拖车上载人、汽机检修由于传送材料误撞导致电动头电气部件损坏等小事件，认真分析思想方面、管理方面、制度方面的原因，及时采取了措施，完善了相关制度和激励机制。辽源热电公司设置了“小事件”分析专栏，建立了生产“小事件”分析制度和经营管理“小事件”分析制度，跟踪监督“小事件”分析制度执行情况，树立精细管理的意识，养成了精细的工作作风。
做好企业的监督工作需要付出不断的努力，更需要在企业改革发展的进程中不断探索、不断创新。吉林发电公司将继续加强学习，促进监督工作的深层次开展，不断探索惩防体系建设经验，努力实践，为企业的改革、发展与稳定提供政治保障。
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