强化监督是推进反腐倡廉工作的关键。近年来，双鸭山热电有限公司在切实加强党内监督的同时，积极创新监督体制、机制，勇于探索过程监督的好方式、好方法、好手段、好措施，通过整合监督力量，建立监督平台，保证过程监督始终沿着正确的轨道正常运行，走出了一条“四位一体、整体联动”的反腐倡廉新路子。
厂务公开是过程监督的一种好方式。推行厂务公开是进一步推动党风廉政建设，促进企业自身发展的内在要求。双鸭山热电公司自成立以来，紧紧抓住员工普遍关心的热点、企业生产经营的重点和企业改革发展的难点问题进行公开，经历了由点到面、由浅入深、逐步深化的发展阶段，使厂务公开工作始终保持了良性发展的好势头。一是建立厂务公开责任、检查、考核及责任追究制度。以签订党风廉政责任书的形式，将各单位厂务公开责任细化、量化、具体化，完善考核、监督、奖惩机制，定期对厂务公开的进展和落实情况进行全面监督检查。二是把厂务公开的内容、形式、过程、结果4个环节作为监督检查的重点，做到及时、全面、合法、有序。三是将重要部门、关键岗位和行政权力的动态运行过程，作为监督检查的切入点，在公司网站上公示，接受全面监督，使行政权力行使全过程“看得见，管得住”。四是公司每半年组织员工代表和监督员对行政权力公开及运行情况进行检查，重点围绕人、财、物、事等易滋生腐败的重要权力部位，在决策、执行、结果等主要环节上，建立权力运行记录，实现动态监督。
关口前移是过程监督的一种好方法。新形势下，要把党风廉政建设推向深入，就必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大工作力度，坚持关口前移，从源头上防范和解决腐败问题。而坚持关口前移，必须把重点放在对权力制约、资金监控等关键岗位的监督上，要针对可能或容易滋生腐败的源头性问题，研究提出防范和治理的对策。要在规范、拓展、深化上下工夫，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。几年来，双鸭山热电公司围绕关口前移重点开展了3方面工作：
第一，强化工程项目招投标的过程监督。招投标制度执行情况是监督监察工作的重点。基建期间，该公司纪检监察部门先后下发了一系列文件，对招标工作提出了严肃、具体的要求和监督措施。在招投标工作中，纪检监察人员全过程参与监督，深入到评标的每个环节。纪检监察人员与公司内部的评标人员在招投标过程中同食、同宿、同行，评标期间采取评标人员通讯工具集中保管等措施，最大限度地切断评标人员与投标厂家的私下接触，保证了招投标工作的顺利开展。对于在评标中发现的报价相差大的项目，要求评标专家组进行认真调查，并将调查报告上报到监察组。工程建设期间，该公司经招投标共签订合同521份，同时签订廉政合同521份，招投标合同金额达到140423万元，比概算价格低6962万元，为降低工程造价起到了关键作用。
第二，强化物资采购的过程监督。双鸭山热电公司工程项目9成以上的物资均采取招投标方式采购。针对由于工期调整，新增的物资采购项目金额较小等情况，该公司责成物资部门自行采购。在此过程中，该公司本着“服务不代替、参与不包办”的原则，全面推行阳光管理，并采取了一系列行之有效的监督措施：一是严格物资申请计划程序，能够打捆招标的物资坚决不零星采购；二是实行采购业务标准流程和规范；三是加强对采购人员的教育，建立经常性、规范化的学习教育制度，同时对其家属进行廉洁文化教育。
第三，强化燃料采购的过程监督。燃料采购是廉政工作的热点、焦点、难点和关键点，为此该公司着重抓好以下工作：一是确定采购地煤实行班子集体参与决定的原则；二是公司监察审计部门参与燃料采购的全过程监督，并在网上进行公示；三是对燃料的数量、质量和价格进行不定期抽查，发现问题及时处理。
联合监督是过程监督的一种好手段。为充分发挥各职能部门、司法机关以及经济管理部门在过程监督中的作用和优势，双鸭山热电公司不断创新工作机制和工作思路，实行“管企共建”、“检企共建”，通过建立横向联合监督机制，逐步形成纪检监察机关、司法机关以及经济管理部门“多位一体”的反腐败联动机制。该公司与地方检察院共同制定了“工程建设预防职务犯罪工作实施方案”等一系列管理办法，同时开展联合监督工作，每次招标都要邀请大唐黑龙江发电有限公司监察人员、地方检察院人员共同监督。基建期间，检察院共参与招投标工作4次，并对中标厂家行贿犯罪记录进行查询，有犯罪前科的，采取一票否决制，进一步加强了对招投标工作的监督，共同筑起预防职务犯罪的屏障。
重心下沉是过程监督的一种好措施。加强和改进纪检监察工作作风，实现工作重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则，也是从源头上预防和治理腐败的一条重要措施。几年来，双鸭山热电公司纪委把工作重心放到干部任用、岗位竞聘、薪点确定、住房分配等一系列员工关心的问题上，围绕热点问题进行全程监督。一是把廉政监督与公开、公正、公平原则相结合，将员工关心的竞聘上岗和干部用人制度纳入监督工作之中，进行选题立项，从发布招聘信息到竞聘上岗全程公开，做到竞聘结果群众满意、落聘者认可，无一例相关的信访和举报事件发生，营造出公开、平等、择优的用人环境，增强了用人制度的透明度；二是将员工住房分配纳入监督范围，从住房分配方案、划选号、装修及搬家入住等多个层面进行全程监督，做到了所有住户满意，真正实现了“将好事办好”这一目标。（陆殿超为该公司纪委书记兼工会主席）
|
首页 >> 专项工作 >> 廉洁文化 >> 学习借鉴
