1月27日下午，国务院针对当前大范围雨雪冰冻灾害等给煤电油运造成的严重影响，召开了全国煤电油运保障工作电视电话会议。会议总的要求是，紧急行动起来，齐心协力，坚决打好这场减灾抗灾的硬仗，确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民过一个欢乐、祥和的春节。会上，国家发改委、铁道部、交通部、电监会等有关部门汇报了当前煤电油运工作面临的严峻形势和采取的措施。温家宝总理作了重要讲话，对做好全国煤电油运保障工作提出了明确具体的要求。我们今天召开集团公司电视电话会议，就是传达贯彻全国煤电油运保障工作会议精神，组织和动员集团公司各级领导干部和全体员工，紧急行动，积极应对恶劣天气和电煤供应紧张的严峻形势，全力以赴确保安全生产和电力供应，为保障人民生命财产安全，保障经济平稳正常运行，保障全国人民过一个欢乐、祥和的春节作出应有的贡献。

    一、认请当前的严峻形势，进一步增强做好安全生产和电力供应工作的责任感和使命感

    1月10日以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，加上冬季用煤用电增加、春运高峰到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素的影响，煤电油运保障工作面临十分严峻的局面。据统计，全国已有17个省（区、市）出现拉闸限电，全国最大电力缺口接近4000万千瓦，达到统调电力负荷的十分之一，对电力系统安全稳定运行造成了极大影响。截至1月25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半，而且以平均每日近30万吨的速度下降。其中存煤低于三天的电厂有89座，涉及发电容量7795万千瓦，超过全国总装机容量的十分之一。全国因缺煤停机3990万千瓦。

    恶劣天气导致输电线路覆冰覆雪严重，一些地区的电力设施不同程度受损，个别地区已造成电网解列运行，甚至导致电网供电全部中断。特别是贵州等地区天气状况持续恶化，贵州电网500千伏网架基本瘫痪，电网分成三片分列运行，220千伏及低压配电线路较大范围遭到不同程度的损坏，全省41个市县受到停电影响。截至26日，华中电网有18条500千伏线路停运，受损最严重的湖南电网500千伏主网架供电负荷仅恢复70%。26日凌晨，湖南耒阳地区10千伏公太线事故停运，断线及倒杆影响铁路路网，导致京广铁路中断，造成大量旅客滞留。随着气候的变化，部分地区低压电网有进一步遭到覆冰覆雪破坏的可能，对居民生活供电、铁路运输等重要用户供电仍存在严重的威胁。

    集团公司系统同样面临着电煤严重短缺的局面，局部地区经受着恶劣天气的考验。目前集团公司有20家火电厂燃煤告急，已占到36％，有13台共562万千瓦机组因缺煤停机。1月26日集团公司库存煤量341万吨，平均只有7天用量。全系统上下虽然作了多方努力，但这种紧张的局面仍未得到有效缓解，煤炭库存量连续数天都在以每天9万吨左右的速度下降，情况十分危急。大唐国际、山西、湖南、江苏、陕西、安徽燃料供应都十分紧张。

    受恶劣天气的影响，湖南电网几次出现较大面积线路受损，湖南分公司多个电厂多台机组出力受阻，被迫停机。1月23日，湖南地区因冰闪导致500千伏枢纽变电站云田全站失压，7条线路跳闸，金竹山发电分公司1号机组、湘潭发电公司3号机组跳闸。1月27日，雨雪冰冻造成湖南电网大面积停电，湘潭市全市停电，3座220千伏变电站全停，其他地区线路大量跳闸，致使湘潭发电公司、耒阳发电厂送出线路全部跳闸，两厂相继全厂停电。

    针对电煤供应紧张的情况，集团公司根据国家发改委和国家电监会有关文件的要求，对全系统的煤炭储备工作作了全面部署。各单位领导班子高度重视，加强协调、落实责任，为保证燃料供应和安全生产做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩。如大唐国际发电公司，在山西北路电煤供应十分困难的情况下，加大组织协调力度，始终没有发生缺煤停机。湖南分公司注重夏季多存煤，动手早，入冬前库存曾经达到220万吨，对应对当前电煤紧张局面发挥了重要作用。河南分公司很重视燃料库存工作，存煤量仍处于区域内较高水平。广西合山发电公司供煤一直长期处于紧张状态，因为工作扎实，目前还有23天的用量。黑龙江发电公司冬储煤工作动手早，现在还有30天的存煤量。

    为应对恶劣天气影响，集团公司根据国务院应急办公室、国家安监总局的预警通知和电监会关于应对暴风雪天气的紧急通知要求，就做好恶劣天气下的安全生产、发电供热工作作了专门部署，并明确了非常时期的信息报送要求，及时了解掌握各地灾情及对安全生产的影响，采取相应对策。有关分、子公司和基层企业根据当地的天气变化情况，及时启动相关应急预案，加强了雨雪天气条件下的巡回检查和生产管理，保证了设备的可靠运行。集团公司受恶劣天气影响最为严重的湖南分公司，在公司视频会议中心现场指挥处置事故，及时部署紧急情况下的应对措施，派出人员到电网调度中心随时了解并报告电网事故情况，并派专业人员赶赴有关电厂协同处理有关问题。在机组多次启停过程中由于准备充分、处置得当，没有扩大事故，保障了机组的安全。

    由于思想重视，组织得力，应对及时，处理妥当，目前集团公司系统各单位基本没有发生因缺煤导致的全厂停电；为保障受灾地区的供电作出了重要贡献。在此，我代表集团公司党组对辛勤工作在各个岗位，为保障安全生产和电力供应作出了重要贡献的全体员工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

    但是我们必须清醒地看到，恶劣天气的影响还没有结束，据中央气象台预报，未来10天我国南方大部分地区仍将有雨雪天气，局部地区可能有暴雪。全国煤电油运紧张的状况还在继续发展，并有可能加剧，特别是电煤库存仍在下降，许多电厂存煤已到警戒线以下，最困难的时期尚未渡过。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民负责的精神做好应对更大的困难和挑战的思想准备和工作准备。

    二、进一步加强领导、落实责任，全力以赴确保安全生产和电力、热力供应

    针对目前煤电油运的严峻形势，温家宝总理提出了包括合理安排发电生产，确保电网安全稳定运行在内的六条具体要求。温家宝总理强调指出：“各电力集团公司要抓紧落实煤炭资源和运力，积极做好电煤卸车、储存，加强设备维护和生产管理，确保设备正常出力，确保发电生产平稳，确保居民正常供暖。电网企业要针对电力紧张和一些地区遭受冰雪、大雾天气的情况，抓紧组织抢险救灾，尽快恢复供电。对于严重电力事故，要及时启动应急预案，抓紧排除，保障供电安全。”集团公司作为特大型国有发电集团，必须一丝不苟地认真落实温家宝总理的要求，充分发挥示范带头作用，努力增加生产和供应，竭尽全力多发电、多供热，为战胜当前的困难作出最大的贡献。刚才，金耀华同志和高恩清同志对安全生产和电煤供应问题提出了要求，他们的意见我都同意。在此，我再强调以下几个问题。

    （一）提高认识，加强领导

    各级领导班子要认真学习领会、坚决贯彻全国煤电油运保障工作电视电话会议精神和温家宝总理的要求，充分认识目前煤电油运形势的严峻性和当前抓好安全生产、保障电力供应的极端重要性。要对本区域的供电、供热形势和本企业安全生产形势进行一次全面了解和分析，加强与政府部门的沟通协调，一方面按照政府的要求，做好有关工作；另一方面及时反映我们的困难和要求，以期得到政府的重视。各单位一把手要靠前指挥，亲自组织、部署、协调本企业的煤炭采购、运输和恶劣天气下的生产工作，及时解决工作中遇到的问题和困难，确保大局的稳定。我们大唐员工有着越是困难越向前的优良作风，各级党委要动员和发动广大党员和员工继续发扬奋勇拼搏的精神，夺取这场战胜恶劣气象灾难的全面胜利。

    （二）千万百计保障电煤供应，确保安全生产的稳定局面

    保障电煤供应，防止缺煤停机是当前的一项迫切任务。要加强与煤炭企业的联系，及时掌握煤矿的生产信息，千方百计争取煤炭资源，发扬“三千”精神，加强驻矿力量，请求煤矿给予支持，多方落实资源，保证稳定供应，尽量增加库存煤量。要加强与运输部门的联系，增加驻各路局及装车站点力量，落实好运力，特别是要利用好春节期间铁路货运缓和的宝贵机会，抢运电煤。积极协调地方政府，申请开辟汽车运煤绿色通道。要做好来煤的接卸工作， 保证接卸设备正常运行，保证24小时的接卸能力达到满出力。采取有力措施，保证出现冻车时能及时卸车，避免车辆集中到达压车。总之，要千方百计保障电煤供应，尤其要杜绝因为缺煤导致全厂机组停运。

    目前的燃煤紧张形势短时间内不会明显好转，各单位要做好长期的应对准备，做好打硬仗的准备。我们要加强与政府有关部门、电网、交通等各有关方面的协调，在资源、运力、负荷安排等方面争取得到政府及各方的理解和支持。在燃煤告急，启动应急预案时，要提前告知政府有关部门。

    在这里，我特别强调，京津唐地区电厂和所有供热电厂，尤其要高度重视电煤供应工作，加大工作力度，确保重点地区供电，确保居民供热。各发电企业要加强与电网企业、电力调度机构的联系，严格遵守调度命令，密切配合电网企业，做好非常时期的电力供应工作。同时要及时了解掌握电网的运行方式，掌握线路的动态，对于电网的故障可能对我们机组的影响要做出预判，及时采取措施，消除或减轻可能产生的影响，保障设备安全。系统各单位要结合煤电油运紧张形势以及恶劣天气情况，进一步完善春节、两会期间安全生产措施，周密部署，认真落实，确保春节及两会期间的安全生产和电力、热力供应。

    要加强安全生产，决不能因为是特殊时期就降低安全生产的要求，要始终坚持“安全第一”的方针，认真落实安全生产责任制。要搞好设备维护，确保机组正常出力。在恶劣的气候条件下，要注重员工自身的安全，组织抢修尤其是室外设备或线路的抢修时，一定要认真分析恶劣气候下作业环境的变化可能带来的危险因素，把防止高空坠落、触电、冻伤等作为重点，切实采取措施，保证人身安全。

    要高度重视交通安全，尤其是雨雪天气中的交通安全，加强教育培训，提高司驾人员在恶劣气候下行驶的安全意识，合理安排运输方式，防止司驾人员疲劳驾驶。

    （三）启动和完善应急预案，做好恶劣天气下的生产组织工作

    各单位要高度关注恶劣天气的变化，针对各类不同情况，启动相关应急预案，并根据新的情况不断完善应急预案，保证生产工作有序开展。

    电煤紧缺时期往往也是电煤质量下降的时期。各单位要针对来煤质量差、煤源复杂的情况，启动燃煤质量下降相关预案，燃料管理与运行管理部门要加强信息交换，精细配煤掺烧，运行人员要按预案进行运行调整，避免因燃料造成的锅炉灭火和停机。

    目前的电网负荷紧张，近一个时期的机组检修安排要及时充分地与当地电网调度沟通，电网需要时要及时调整检修计划，服从大局。各单位要加强设备的维护管理，关键时刻设备要经得起考验，要开得起、停得下，既能够赢得电网企业的信任，也为多发电奠定良好基础。

    各企业要合理安排机组的运行方式，启动防全厂停电应急预案时，要特别制定目前情况下保厂用措施。要加强设备巡检维护，对室外生产场所、生产设施要重点检查，尤其要检查防寒防冻措施是否到位，确保机组安全可靠运行。

    （四）加强值班与信息沟通工作，保持生产指挥体系运转正常

    集团公司系统各企业要加强值班制度，保持信息畅通，保持生产指挥体系正常运转。近一段时期，集团公司实行24小时值班制度，尤其是安全生产和燃料管理的部门每天都要有专人值班，各分、子公司和基层企业要相应安排24小时值班，各单位主要领导要带班，没有极特殊情况不能出差，要坐镇本企业指挥协调各项工作。特殊岗位节日要坚持上班。

    各企业都要建立严密的信息报告制度。各分、子公司，各发电企业要定期报告天气状况以及气候条件对电网的影响，线路故障导致机组跳闸、减负荷运行以及其他重要情况，要及时向集团公司和政府有关部门报告。要保证生产指挥系统的畅通，及时将集团公司和政府有关部门的指示、要求传达到基层、班组和员工。

    （五）要关心职工生活，做好后勤保障工作

    受灾地区的企业要妥善安排好职工生活，努力解决职工的燃眉之急，尽最大努力满足职工的基本生产生活需求。各企业都要努力为生产一线职工创造良好的工作环境，安排好他们节日期间的生活，减少职工的后顾之忧。各企业领导班子要做好春节期间的慰问活动，让广大员工切实感受到党的关怀和企业的关心，使全体员工都能过一个欢乐祥和的春节。

    （六）要积极发挥好舆论宣传的引导作用

    要客观全面地反映当前形势的严峻性，确保安全供电供热的重要性，要宣传政府所采取的有力措施，宣传广大员工在保障电力热力供应中的先进事迹，激励和增强广大员工确保煤炭供应、确保安全生产的积极性和必胜信心，夺取这场抗灾救灾战役的全面胜利。

    同志们，做好煤电油运保障工作，抗御严重雨雪冰冻灾害，是事关全局的一项重大而紧迫的任务。尽管形势严峻、困难很大，但是只要我们认真贯彻党的十七大精神，全面落实温家宝总理的要求，切实加强领导，采取有力措施，发扬不怕困难、不怕疲劳和连续作战的作风，我们就一定能够渡过难关，取得胜利。

    春节将至，借此机会祝大家新春愉快，阖家欢乐，工作顺利，万事如意！

（全文完）