今天我们召开的集团公司“12·4”全国法制宣传日暨“五五”普法启动会议是一次非常重要的会议。这次会议是集团公司贯彻落实党的十六届六中全会精神，贯彻落实中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，贯彻落实全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》的一项重要举措，也是落实集团公司“五五”普法规划的一次总动员。这次会议的主题是：以“12·4”全国法制宣传日为契机，以科学发展观为统领，贯彻落实党中央国务院关于“五五”普法规划的总体部署，按照司法部、国资委的要求，全面安排集团公司系统“五五”普法工作，切实增强集团公司系统全体员工的法律意识和法治观念，进一步提高集团公司系统依法决策、依法经营管理的能力，有效防范和化解法律风险，确保集团公司系统和谐稳定，创建和谐企业。

　　刚才，全国人大法工委王胜明副主任、司法部法制宣传司肖义舜司长、国资委政策法规局于吉副局长分别作了重要讲话，对我们“四五”普法期间的工作给予了充分的肯定，对如何做好集团公司系统“五五”普法工作指明了方向，寄予了厚望。在此，我代表集团公司党组，对各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时也希望系统各单位认真学习领会各位领导的重要讲话，把“五五”普法的各项工作落到实处，争取取得更大的成绩。

　　集团公司党组成员、副总经理王琳同志宣讲了集团公司“五五”普法规划，这个规划是集团公司开展“五五”普法工作的纲领性文件。下面，就今年集团公司系统“12·4”全国法制宣传日宣传活动和贯彻落实“五五”普法规划，创建和谐企业，我讲三个问题。

　　一、“四五”普法期间，集团公司坚持依法治企，规范运作，取得了可喜成果

　　集团公司组建以来，始终保持了快速、持续、协调的发展态势，今年7月8日，实现了装机容量比组建时翻一番；8月27日，集团公司装机容量突破了5000万千瓦；预计到今年年底还可以实现发电量、销售收入、利润总额、劳动生产率所有的指标均比组建时翻一番，用四年的时间再造了一个大唐。这些成绩的取得，是我们落实科学发展观的成果，是8万大唐员工奋勇拼搏的成果，也是我们坚持依法治企、规范运作的成果。近四年来，集团公司系统各级领导干部带头学法、用法、守法，树立了依法决策、依法经营、依法管理的理念，并把这些作为法制宣传教育工作的核心内容，融入到了依法治企的实际工作之中，使集团公司系统各项工作步入了法制化、规范化的管理轨道，在依法治企，规范运作方面取得了实效。

　　一是建立健全了集团公司管理制度体系，为依法经营奠定了有制可依的基础。要通过制度的制订体现依法运作的理念，通过制度的落实体现管理的规范性和严肃性。集团公司组建的第一年，我们就把制度建设放在当年工作的重要位置，制度建设从无到有，并逐步完善和健全。到目前为止，集团公司已形成了248项管理制度，并汇编成近500万字的管理制度汇编，使各项工作做到有章可循、有制可依，从源头上形成了防范风险的法律监督机制。二是进一步完善了依法决策、科学决策、民主决策机制，坚持“决策先问法，违法不决策”，依法管理企业。凡重大决策，都要听取法律的意见，有些重大问题，还专门聘请具有丰富经验的国际和国内律师事务所担任法律顾问。三是加大了对合同签订和履行的管理力度，有效防范法律风险。所有的合同，都必须有明确的合同承办人，合同签订前必须先经法律审查和领导会签，切实做到关口前移。由于管理规范，审查严格，集团公司组建以来，未发生由于合同疏忽给企业造成的经济损失和名誉损害。我们还在总结三年来合同管理经验的基础上，启动了合同范本编辑工作，并组织召开了两次规格较高的合同范本专家论证会，使合同范本更严谨、规范，更具有权威性。四是通过形式多样的普法教育活动，促进了集团公司系统员工进一步增强法律意识，法制观念日益深入人心，学法用法、知法守法已经蔚然成风。有的企业开展的法制宣传教育活动连续三年被中央电视台报道。五是通过培训、工作互查、经验交流等方式，加强集团公司法律顾问队伍建设，为依法治企奠定了人才基础。

　　“四五”普法期间，在司法部、国资委有关领导的直接指导下，集团公司通过开展形式多样的法制宣传教育活动和扎扎实实的法治实践，全体员工的法律意识进一步增强，依法治企的能力和水平进一步提高，形成了良好的企业法治环境。为此，集团公司被国资委评为“中央企业法制宣传教育先进单位”，集团公司普法办被司法部评为“2001—2005年度全国先进普法办”。这些荣誉是对我们“四五”普法期间工作的充分肯定，也是对我们更好地做好“五五”普法工作极大的鞭策。

　　二、进一步提高对依法治企重要性的认识

　　自2001年以现行宪法实施日即12月4日作为全国法制宣传日以来，今年是第六个全国法制宣传日，主题是：落实“五五”普法规划，促进和谐社会建设。我们选在今年的全国法制宣传日推出集团公司“五五”普法规划，并明确今年集团公司法制宣传日的主题是“落实‘五五’普法规划，依法治企，创建和谐企业”，就是要借“12·4”法制宣传日这一契机，把集团公司“五五”普法工作造出声势、形成氛围，为“五五”普法规划的落实开好局。

　　集团公司“五五”普法规划的核心内容是按照宪法的要求，将落实依法治国方略的重点放在依法治企上。依法治企最根本的就是要依宪治企，大力提高员工的宪法意识和法制观念，做奉公守法的好公民，做努力为企业发展贡献力量的好职工；依法治企最重要的就是要不断提高企业法治化管理水平，坚持依法经营、诚信守约、规范运作，努力防范和化解法律风险；依法治企最关键的就是要结合企业实际，创造性地开展法治实践活动，提高企业经营管理人员依法解决各种矛盾纠纷的能力，努力创建和谐企业。

　　依法治企的着眼点体现在两个方面。

　　一是要通过依法治企来保证科学发展观的贯彻落实。要加强法制宣传教育，提高全体员工尤其是各级领导干部的法律素质，使其在治理企业、依法经营、民主管理中，更加注重运用法治的手段，自觉落实科学发展观，自觉执行国家的宏观调控政策，自觉按照电力工业产业政策的要求，在加快发展中更加注重资源节约和环境保护，更加注重电源结构和机组结构的调整，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

　　二是要通过依法治企来保证和谐企业的构建。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的总体要求。进一步完善社会主义民主法制，全面落实依法治国基本方略，全方位提高全民的法律素质，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。同样，构建和谐企业，需要良好的法制环境，需要全体员工具有较强的自觉学法、用法、守法的法律意识。因此，我们必须加强法制宣传教育，把我们的日常工作和企业管理纳入法治化的轨道。

　　三、关于落实集团公司“五五”普法规划的几点要求

　　集团公司“五五”普法规划提出了集团公司“五五”普法工作的指导思想、主要目标和工作原则，调整了集团公司普法教育领导机构和办事机构，明确了工作职责，确定了“五五”普法期间的四项主要任务，提出了六项工作措施。为把集团公司“五五”普法规划落到实处，我提出以下几点要求：

　　一是要进一步增强社会主义法治理念。胡锦涛总书记指出，“开展社会主义法治理念教育，是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。”我们要大力宣传社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，使我们各级领导干部牢固树立宪法意识和法律意识，增强依法决策、依法经营、依法管理的责任感和使命感，不断增强践行社会主义法治理念的自觉性和坚定性。

　　二是要大力加强集团公司法律文化建设。集团公司“五五”普法规划第一次创造性地提出了创建具有大唐特色的企业法律文化的任务。创建集团公司法律文化，要吸收和借鉴中国传统法律文化和国外现代法律文化的先进因素，努力探索符合集团公司实际的、体现大唐特色的法律文化。要注重研究集团公司法律文化的科学内涵，找准定位，探索建设集团公司法律文化的有效途径，为集团公司发展战略和战略目标的实现营造一个和谐稳定的法治环境，为集团公司的快速持续协调发展保驾护航。在创建活动中，要注意将企业法律文化融入到集团公司的同心文化之中，使其成为同心文化的重要组成部分。

　　三是要进一步提高集团公司系统领导干部依法决策、依法经营、依法管理的能力和水平。要通过落实“五五”普法规划，深入开展与电力生产经营相关的法律、法规的宣传工作，有针对性地对集团公司系统中层以上领导干部进行法制知识培训。

　　四是要进一步探索法制宣传教育工作机制建设，把法制宣传教育工作落到实处。在集团公司的“五五”普法规划中，加强了集团公司三级责任主体的普法工作机构建设，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政工团齐抓共管的普法工作格局，同时，把普法和依法治企工作纳入了集团公司对各企业及各级领导班子三项责任制的考核之中。下一步还要不断与时俱进，开拓思路，进一步完善法制宣传教育工作机制，不断提高依法治企水平。

　　五是要大力加强法制宣传教育阵地建设。要充分利用集团公司的四大媒体———报纸、电视、杂志、网络，调动全系统的力量，全方位地宣传发动，精心组织，周密部署，认真开展法制宣传教育工作。系统各企业也要充分利用现有的各种载体开辟法制专栏、专题节目和法制系列讲座，组织好丰富多彩、喜闻乐见的法制宣传教育活动，寓教于乐，广泛普及法律知识，确保活动既有条不紊，又轰轰烈烈。

　　六是要按照国资委关于建立健全企业法律顾问制度的要求，在2007年年底之前，集团公司要建立总法律顾问制度，同时，进一步完善集团公司系统法律事务工作机构的建设，明确工作职责，为依法治企提供组织保障和人才保障。

　　同志们，实现依法治国方略，创建具有大唐特色的法律文化，依法治企，规范运作，构建“生产安全、生活安定、资源节约、环境友好、人气旺盛、充满活力”的和谐企业，既是我们作为国有企业的政治责任，也是保证集团公司健康发展的必由之路。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕集团公司“3、8、18”战略目标，落实好“五五”普法规划，不断开创集团公司依法治企工作的新局面，为促进社会主义和谐社会建设，全面建设小康社会，作出我们应有的贡献。（全文完）