提起广西轰轰烈烈的大开放、大建设、大发展,人们就会提起国家西部大开发标志性工程龙滩水电工程;提起龙滩工程,人们就会提起龙滩水电开发有限公司党组书记、总经理戴波。
龙滩工程是中国大唐集团公司最大的控股工程,也是新中国以来广西经济建设中投资最大、影响最广泛的工程。在中国大唐集团公司领导和广西壮族自治区党委、政府的关怀和支持下,戴波在龙滩建设最前线发挥着“掌舵人”的作用。
敢于超越自我
龙滩建设,举世瞩目。从三大主标建设工期严重滞后到2003年11月如期截流,从实现截流里程碑目标到大坝提前2个月具备浇筑条件,龙滩水电工程建设走过一个光辉历程。戴波和全体龙滩建设者一起收获敢于超越自我的硕果。
2002年2月戴波走马上任伊始,就面临三大主标建设工期严重滞后的严峻考验。龙滩工程是世界级工程,地质条件非常复杂,技术要求高,立体交叉施工难度特别大。在水电建设史上,龙滩建设很少有可资借鉴的经验,必须“摸着石头过河”,勇于进行探索。戴波面对压力,勇挑重担,用了近2个月时间对龙滩工程进行调查研究。戴波树立超越自我敢为人先的奋斗目标——“创一流管理、建精品工程、把龙滩工程建成我国水电行业的样板工程,夺取鲁班奖”。
“工程建设的最大效益就是工程进度,必须把工程进度放在首位。”戴波咬定进度不放松,毫不动摇地发挥业主龙滩水电开发有限公司的核心主导作用。首先,团结参建各方“拧成一股绳”。龙滩工程装机容量630万千瓦,有最大的地下厂房、最高的碾压混凝土大坝、升船高度最高的升船机三项“世界之最”,是仅次于长江三峡的特大型水电工程。“要攀登世界高峰,单干没有出路。”戴波认真倾听设计院、施工、监理单位和公司领导班子的意见和建议,提出了“奋战两年,确保截流”的工作目标。同时改进施工管理,经营管理和公司建设及工程建设的目标和思路,并按目标狠抓落实。该公司围绕进度、质量、安全和文明施工做好前期策划工作,对工程整体施工布局、进度进行宏观部署。协调参建方设备、人力、技术、管理“四到位”,为工程建设扫清障碍。龙滩工程是世界级工程,很多重大的技术问题需要深入研究和科学试验才能得到解决。以科技为龙头,走新型工业化道路不断夯实工程质量的基础。戴波非常重视对重大技术专题方案进行研究和审查,经常协调参建单位一起解决工程技术难题,以设计管理为中心,以现场技术服务为重点,为工程建设提供强有力的技术保证。
其次,大胆按经济规律办事,运用经济杠杆宏观调控工程进度。戴波严格按合同管理工程拿出“捆绑奖惩”新办法。那就是和施工单位签订补充合同确定进度、质量等方面“硬”指标,业主和施工单位分别拿出项目资金的2%和4%进行考核奖罚,利用经济杠杆进行现场管理。特别是按月、按季考核,奖罚分明的管理办法,对公司以及建设各方触动很大,有效地激活了建设者的积极性,营造出 “比、赶、超”良好的施工氛围。
在戴波和公司领导班子的主导下,参建单位发挥了主力军作用,工程建设势同破竹。2002年初右岸导流洞滞后3个月,不少人惊呼:“截流只能靠左岸导流洞单边导流了!”戴波及时组织协调施工等单位落实“四到位”,采取“短进尺、弱爆破、强支护”的开挖方法,攻克高难度的4类围岩,提前1个月完成混凝土浇筑,为大江截流创造了条件。1478联营体承建地下引水发电系统工程,尽显“地下铁军”风采。该联营体优化施工计划,制定了施工日计划、周计划、月计划、季度计划和年计划,进行均衡生产实现进度、质量、安全效益的最大化。特别是2002年下半年和2003年上半年,地下厂房突破月开挖强度16万立方米的大关,连创世界纪录。今年4月地下厂房开挖已基本结束,开始浇筑1号机组机坑,实现从“大开挖”到“大浇筑”的大转移,工程整体比计划提前2个月。
截流后围堰浇筑只有短短3个月时间,建70多米高相当于中型电站大坝的上下游围堰,这是一场与时间赛跑同洪流争峰的硬仗。在戴波的协调下,去年4月承建大坝工程的大坝联营体调集了优势的人才、设备、技术等资源攻坚克难。其中生产混凝土的拌和系统设计复杂、建设难度大,从设计到投产至少要1年。联营体遴选优秀专家夜以继日进行设计和建设,仅用7个月就建成全国最大的拌和系统。在今年4月浇筑上游混凝土围堰决战洪流的紧张时刻,粉煤灰受市场影响供应不足严重困扰围堰浇筑。戴波立即派人入住供货厂家落实供货合同并设法提高运力,彻底摆脱围堰浇筑的“断粮”危机,使得围堰提前达到设计高程,为渡汛和大坝建设奠定坚实基础。
戴波不但是一个决策者,还是实干家。他大学毕业后分配到中国水利水电第七工程局,从一名基层技术员一步步成长为中国水电七局副局长、中国水利建设集团公司总经理助理。长期在水电工地上工作,戴波对基层有深厚的情感:“能参加龙滩工程建设,无尚光荣!”他几乎天天跑工地。“制度落实了没有?”“人员尽责了没有?”……喜欢带着问号“逛”工地。即使出差归来,他也要马上上工地了解工程建设情况。他说:“龙滩建设无小事。”去年国庆节,远在成都的妻子领着一家老小“反向探亲”来广西看望戴波。他爱人“抱怨”你怎么老“泡”在工地上几个月都不回家。家人原指望利用假期和戴波一起到桂林、北海等旅游城市走走,但截流前戴波根本走不开,他所做的还是领着家人看他深爱着的龙滩工地。在截流前,戴波经常到截流工地现场办公,与参见单位一道及时解决施工难题,终于打赢了截流这场关键战役并成功举办了截流仪式,得到上级领导和社会各界的高度评价。
敢于超越自我,戴波和公司领导班子一道团结参建各方共同迎来辉煌——导流洞提前竣工、地下厂房提前开浇、混凝土围堰提前达到设计高程……龙滩建设大步走在计划前。戴波一只手抓工程进度,另一只手抓质量和安全文明施工。自2001年主体工程开工以来,龙滩工程主体工程均未发生质量、安全事故,累计完成20834个单元工程质量评定,合格率100%,优良率达90%。这个特大工程取得如此辉煌成就,戴波和公司领导班子倾注了无数心血!
龙滩人超越自我不断超越——原计划工期第一台机组2007年7月发电,如今龙滩建设者又奔向提前2个月发电的目标。
建绿色龙滩
走进龙滩工地,俨然进入一个风景秀丽的公园。“建绿色龙滩”,戴波和公司领导班子一起鲜明地提出崭新的理念。
打造“绿色龙滩”实现可持续发展的、造福子孙后代的系统工程。龙滩工程对环保水保工作非常重视,精心做好环保水保建设规划,戴波以超前的思维和长远目光,提出环保水保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。为了确保环保水保工作有效开展,戴波提议成立了移民环保部并配备业务主管对口负责工程环保水保建设与管理。由移民环保部牵头,成立龙滩工程施工区环保水保管理体系。各参建单位均成立环保水保办公室,做到机构人员到位。提出了建设“绿色龙滩”的目标,靠的是思想认识、机构人员、管理措施和建设投资 “四到位”,打造成“绿色长廊,生态花园”。
戴波总是先进理念的先行者,他在龙滩工程率先引入环保水保综合监理。这是国内水电工程建设中一大创举!龙滩工程根据国家环保水保法规对环保水保工作实施全过程监控,把环境保护与水土保持管理工作纳入了规划化管理轨道。龙滩工程施工区环保水保综合监理部在工程施工区和施工影响区域,按照电站建设进度计划逐一对照项目设计要求,对生产废水生活污水处理、固体废弃物处理、大气污染防治、噪声控制、水土保持、人群健康和野生动植物保护等环保水保措施的实施进行综合监理。监理人员每天对施工活动中的环保水保保护工作进行动态管理,以巡视和仪器监测为主,必要时对个别单项工程进行旁站监理,发现问题限期整改。
环保水保综合监理使得建“绿色龙滩”的理念变成绿色的现实。如今的龙滩工程绿意盎然。在环保方面,施工区生活污染物的处理、噪音大气质量控制等项目全面铺开并日见成效,特别是麻村、大法坪等生产废水处理采用了世界一流的环保处理技术,实现了生产污水零排放。在重点水土保持设施建设方面,包括主体工程及辅助工程边坡混凝土喷护、护坡、挡土墙、排水洞及道路系统滑坡整治等项目,已累计完成2亿多元。该公司还全面展开生态环境项目建设,主要包括龙滩生态公园建设、施工营地和施工区岸坡及道路的绿化等,累计完成绿化面积25万平方米,植树2万多棵。
建绿色龙滩,打造龙滩品牌。绿色象征着生命,代表希望。绿色龙滩蕴含着龙滩工程本身具有强大的生命力。戴波在建“绿色龙滩”在不断探索中,不断丰富内涵“绿色龙滩”:“管理科学、技术优化、工作美化、工程绿化、信息数字化”。“绿色龙滩”的内涵和创一流龙滩工程体系是一致的,实践“绿色龙滩”的内涵,可以为创一流提供强大的动力。戴波倡导建“绿色龙滩”,“甲方”“乙方”一起解放思想共同实践,把建“绿色龙滩”创一流活动引向深入。
龙滩工程建“绿色龙滩”卓而不群的思路和显著成效,得到国家环保总局、国家水利部等国家有关部委环保水保专家和中国大唐集团公司、广西自治区领导对“绿色龙滩”建设充分肯定。
建“阳光电站”
“建一工程,倒一批干部”,一些大型项目建设就出现这样损害国家利益的深刻教训。龙滩工程一期总投资258亿元,龙滩水电开发有限公司对工程招标、物资、设备采购、合同履行、资金安排等方面掌握的权力特别大。龙滩水电工程是国家重点工程,龙滩建设不仅关系到国家和人民的利益,还关系到世纪工程的形象。戴波响亮地提出要建 “阳光电站”。他充分发挥决策者的首创精神,首次在水电重点工程中实施邀请检察机关全程介入招投标机制,使招投标工作阳光操作,从根本上铲掉腐败赖于滋生的土壤。
戴波要求严格执行合同条款和公司制定的各项工作制度管理程序,特别强调招标工作不仅按规定有公证、国家计委重大项目稽查处等部门参与,而且邀请自治区人民检察院实行全过程监督。根据国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定,结合龙滩水工程总体进度安排的需要,公司经营班子按照国家有关招投标法、合同法的规定,通过公开招标和邀请招标的方式,在检察机关等有关部门的监督下,龙滩工程招标工作严格、规范。合同金额近20亿元的龙滩大坝施工标是龙滩工程最大的土建项目,备受关注。戴波多次召开会议指示必须坚定不移地实行邀请检察机关全程介入招投标机制,坚持公平、公正、公开的原则择优选择承包商,并对招标工作进行部署。2003年2月,广西壮族自治区人民检察院职务犯罪预防处检察官和评标委员会评标专家和监标工作人员一起进驻广西北海市一家宾馆,进行封闭评标。检察官和其他监督人员一起严格依法核实来自业主单位和从全国水电工程评标专家库挑选来的评委的资格。检察官“收缴”所有人员的手机、切断电话线和宽带线。评标必须使用电话和微机时,工作人员在检察官监控之下开展工作。在接下来的评标工作中监督每一项制度的落实。在滴水不漏的监督下,大坝工程招标工作杜绝了外部干扰和内部腐败,实现了公开、公正、公平。据检察官徐晓文介绍,业主龙滩水电开发有限公司自我监督也做得十分出色。在机电设备招标中,该公司及时发现其中参与投标的两家企业系联营企业,不符合规定。该公司随即取消其中一家企业的投标资格。
邀请检察机关全程介入招投标机制有效地刹住了工程招标中过去存在的不正之风、腐败之风。到目前,龙滩水电工程已签订700多份合同,合同金额达100多亿元,龙滩工程没有出现违法乱纪行为。不仅如此,建“阳光电站”不仅打造了龙滩建设过硬的队伍确保了工程建设顺利进行,还利用经济杠杆使工程造价得到了有效的控制。据统计,与设计概算相比,龙滩工程工程造价降低了15%—20%,为龙滩工程在未来电力市场的竞争中增加了重重的砝码。如今,龙滩工程首创的邀请检察机关全程介入招投标机制,被广西检察机关树为样板在广西重大项目建设中推广。
敢为人先者为先。在戴波和全体建设者共同努力下,龙滩建设创造了一个个奇迹,取得令人瞩目的成就。9月15日,戴波被人事部、国资委授予“中央企业劳动模范”称号。
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