二、2005年的工作思路和今后一个阶段的战略目标

    2005年是我国“十五”计划的最后一年，也是集团公司组建的第三年，是实现集团发展战略第一阶段目标的关键年。做好2005年的工作，对集团公司未来的发展至关重要。

    从当前世界经济形势及其发展趋势看，世界经济保持较好增长势头，经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，经济结构调整步伐加快，综合国力竞争日趋加剧。

    从国内形势看，我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，各方面加快改革发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快。特别是中央针对经济生活中出现的不健康、不稳定因素，采取了进一步加强和改善宏观调控的政策措施，保持了经济发展的良好势头。我们要把思想统一到认真自觉地落实科学发展观上来，紧紧抓住加快发展的战略机遇，实现集团公司的持续快速协调发展。

    在加快发展的进程中，我们要时刻保持清醒的头脑，准确把握客观形势的变化。从外部环境看，我们仍然面临着诸多不利因素。一是燃料供应和运输紧张状况近期内不会有根本性改变，局部地区有进一步加剧的趋势；二是电煤价格上涨幅度难以控制，翘尾因素将在今年继续显现；三是欠费问题仍然严重，目前还没有好转的趋势；四是环保收费大幅增加；五是银行贷款利息提高，增加了还贷压力。

    从集团公司内部看，我们也同样面临着不少困难。一是资金紧张。由于集团公司发展快，在建规模大，再加上资本性资金来源有限，因此在建项目所需资本金不足，资产负债率也在不断提高。二是盈利能力不强。虽然集团公司去年实现利润30.68亿元，做到了规模效益同步增长，但是集团内各成员企业的效益极不平衡，多数企业盈利能力不强，亏损单位增加，亏损额扩大。造成亏损的客观原因是燃料大幅度涨价和环保费用的提高，但是也有主观上的原因。从集团成员企业盈利结构看，既不平衡也不合理，靠少数几家企业的盈利来弥补多数企业的亏损，风险很大。三是有些管理工作与快速发展的形势不相适应，思想准备也不充分。随着高参数、大容量机组的快速建设和投产，许多企业在基建管理、技术消化、生产准备等方面明显准备不足，造成很多被动。四是安全生产基础不牢。虽然总体上讲安全生产是平稳的，但是个别电厂安全问题非常突出，今年以来共发生电力生产死亡事故2起，死亡2人；发生重伤事故3起，重伤4人；特别是岩滩电厂的“7•29”重大设备损坏事故，正值大负荷和丰水期，主变抢修92天，经济损失巨大，社会影响严重。此外，近年来机组长期满负荷运行，再加上新投产机组增加较多，电煤供应紧张，煤质下降，这些都给安全生产带来新的难题。

    上述不利因素和存在的问题说明我们面临的形势是严峻的，但同时也要看到我们的有利条件。一是电力市场需求旺盛，发展和增长空间较大。据预测，今年电力供需矛盾可能会比去年有所缓解，但总体上仍呈紧张态势，季节性缺电明显，部分地区仍可能拉闸限电。国家将继续实行有区别的宏观调控政策，电力发展将继续得到国家政策的支持。二是电力体制改革正在不断深化，市场规则将陆续出台，市场行为将逐步得到规范。三是煤电价格联动方案已经确定，近期可望实施。四是集团公司经过“组建年”和“管理年”的大量工作，为今后的发展奠定了坚实的基础。集团公司上下人气旺、热情高、干劲大、信心足，这是我们做好今年工作和推动集团公司持续快速健康发展的有力保证。

    根据对集团公司外部环境和内部条件的分析，2005年集团公司工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，促进集团公司各方面的工作再上一个新台阶。

    按照上述指导思想，2005年集团公司的工作思路是：紧扣主题，创新机制，突出重点，抓住关键，三个突破。

    （一）紧扣主题——紧扣发展主题。发展是第一要务，发展是硬道理。只有通过发展才能把集团做大做强，才能在发展中解决我们面临的困难和问题。因此，加快发展是集团公司今年工作必须紧紧扣住的主题。加快发展，一是要紧紧抓住“十五”末和“十一五”初期电力发展的难得机遇，为缓解电力供应紧张局面作出贡献，同时也使自身得到发展；二是要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真执行国家宏观调控政策，严格执行申报、审批程序，坚持规范运作；三是要处理好发展速度和发展质量、效益的关系，做到规模与效益同步增长，精选和优化项目，控制工程造价，防范投资和经营风险。

    （二）创新机制——创新企业运作机制。今年我们要着重在集团化运作方面进行机制创新。集团化运作的核心是要构建起一套能够充分发挥集团整体优势，产权清晰、权责明确、协调运转的管理体制和运作机制。我们要按照集团化战略的要求，将集团化管理体制和运作机制调整好，运作好，并在推进的过程中加快建立现代企业制度，不断创新和完善三级责任体系、资源优化配置机制、决策风险防范机制等，为集团的持续快速协调发展提供可靠保证。

    （三）突出重点——突出“安全年”重点。把今年作为集团公司的安全年，主要基于三个方面的考虑:一是安全生产是电力企业的永恒主题和一切工作的基础和前提，没有安全就没有效益，没有安全也谈不上发展。二是党中央、国务院对安全生产工作高度重视，把安全生产工作提到了极为突出的地位。作为与国计民生紧密相关的电力企业，更应不折不扣地贯彻中央领导同志的指示和国务院有关文件精神，突出抓好安全生产工作。三是全国安全生产形势依然严峻，重大恶性事故频繁发生，集团公司的安全生产形势也相当严峻。今年以来发生的几起恶性人为误操作事故为我们敲响了警钟，我们的安全生产基础还不牢固。为此，我们以“安全年”的形式，重点突出地抓安全。“安全年”的主题是“落实责任，夯实基础”。工作重心在“落实”和“夯实”两个“实”上；工作抓手在“责任”上，一是责任分解要明确到位，二是问责处置要毫不手软。

    （四）抓住关键——抓住燃料管理关键。今年电煤供需矛盾将会更加突出，抓好燃料管理是完成全年各项生产经营指标的关键，这是由燃料管理在生产经营中的地位决定的。集团公司的燃煤机组占91%，燃料成本占发电成本的70%，电煤不能保证供应，生产任务就难以完成；燃料成本控制不住，将直接影响利润的完成，甚至会出现亏损。我们一定要抓住燃料管理这个关键，既要充分满足发电需求，确保不因缺煤而停机，又要有效控制煤价涨幅，为企业争取利润空间。

    （五）三个突破――实现装机容量、发电量、销售收入三个突破。到今年年底，要实现装机容量突破4000万千瓦，发电量突破2000亿千瓦时，销售收入突破500亿元。这三个突破体现了规模与效益的同步增长，标志着集团公司发展又上了一个新台阶，展示了集团公司逐步增强的发展能力、盈利能力和国际竞争力。

    今年集团公司的工作思路虽然只有短短的二十个字，但内容丰富，重点突出，要求明确，任务艰巨。我们要扎扎实实地抓好这二十个字的贯彻落实，全力以赴地做好全年各项工作，努力实现全年的奋斗目标

    集团公司组建的第一年就提出了8年分三个阶段的战略目标，经过集团近8万职工两年来的共同努力， 8年目标在4年内就可以完成。为使战略目标继续发挥引导和激励作用，有必要适时对集团的发展战略目标进行调整，将原来的8年分三个阶段的“3、6、8”目标调整为18年分三个阶段的“3、8、18”目标。这个调整不仅延长了目标的时间，改变了划分阶段目标的时点，更重要的是各阶段的内涵丰富了，标准提高了。这既是与时俱进的要求，也是做大做强的需要。

    调整后的发展阶段和战略目标为：

    2003年-2005年为第一阶段，这是集团公司的创业阶段。这个阶段的目标是：通过“组建年”、“管理年”和“安全年”的工作，夯实集团公司发展基础，发展战略体系基本确立，集团化管理体制和运作机制基本形成，管理制度进一步完善，具有大唐特色的企业文化初步形成。保持较快发展速度，2005年实现“三个突破”，即实现装机容量突破4000万千瓦，发电量突破2000亿千瓦时，销售收入突破500亿元。

    2006年-2010年为第二阶段，集团公司进入持续快速协调发展阶段。这个阶段的目标是：集团化运作体系和运作机制趋于成熟，主业有较大的发展，并做到规模效益同步增长，电源布局合理，电源结构有明显改善，集团的发展能力、盈利能力、国际竞争能力明显增强，2010年进入世界500强。

    2010年-2020年为第三阶段，集团公司进入以电为主、多元发展、跨国经营阶段。这个阶段的目标是：在发电主业做大做强的同时，煤炭、铁路、环保、物流以及与电力产业链相关的多种产业形成规模，在集团销售收入中占有一定比例；国际化经营逐步扩大，形成一定的规模和稳定的收入，集团的发展能力、盈利能力、国际竞争力和影响力进一步增强，成为世界知名公司。

    对发展阶段和战略目标进行上述调整，主要基于以下几方面的考虑：

    第一，党的十六大提出2020年实现全面建设小康社会目标，集团的战略目标应与之相呼应，做更长远的考虑，所以，由8年延长到18年。

    第二，本世纪前二十年是我国国民经济发展的重要战略机遇期，国民经济持续快速发展，电力需求增长强劲，市场空间巨大。虽然预测二、三年后电力供求紧张局面将开始逐渐趋于缓解，但由于我国国民经济已进入快速发展通道，电力建设如不保持适度超前的增长速度，很可能再次出现供需紧张局面。因此，在我们的“3、8、18”目标中始终贯穿了发展这条主线。

    第三，建设一批具有国际竞争力的大企业、大集团，是当前和今后一个时期国民经济发展和国有企业改革的战略任务，也是发挥国有经济主导作用和增强国有经济控制力的需要。作为中央直接管理的特大型企业集团，抓住机遇、加快发展、做大做强，成为具有国际竞争力的企业是我们的应尽职责。朝着这个方向努力，必须要有紧迫感和较高的目标。

    第四，发展战略目标的作用在于引导和激励全体员工共同为实现既定目标而努力奋斗。集团全体员工两年来努力奋斗所取得的成果已经证实，原定目标实现的时间可以大大提前，如不适时进行调整，就失去了目标的引导和激励作用。

    第五，战略目标的调整是综合了大量的数据，经过认真细致分析和论证后慎重提出的，体现了电力发展的内在趋势，既具有科学性，也具有可能性。

    第六，从两年来的发展情况和态势看，集团加快发展不仅具有非常有利的外部条件，内部有利因素也很多，潜力很大。实现调整后的战略目标，尽管还面临着诸多困难，但只要全体员工继续保持集团公司组建以来形成的求真务实和奋勇拼搏精神，同心同德、齐心协力、努力奋斗，这个目标是一定能够实现的。