集团公司先进性教育活动整改提高阶段动员部署大会上的讲话
翟若愚
（2005年5月11日）
同志们：
经中央先进性教育活动第56督导组同意，今天，我们在这里召开集团公司先进性教育活动整改提高阶段动员部署大会。会议的主要任务是，在认真总结分析评议阶段工作的基础上，全面部署整改提高阶段的工作。下面，我讲两个问题。
一、分析评议阶段工作的简要回顾
集团公司先进性教育活动自3月16日进入分析评议阶段以来，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”和“要确保先进性教育活动成为群众满意工程”的要求，在中央先进性教育活动办公室和国资委先进性教育活动办公室的领导下，在中央第56督导组的具体指导下，结合集团公司实际，本着吃透精神、抓住关键、突出重点、层层深入、扎实推进的思路，精心谋划、周密部署，注重实效、扎实推进，全面完成了规定动作，并不断创新“自选动作”，分析评议工作深入具体，取得了明显成效。在确保中央规定的七个环节符合规范和标准的前提下，坚持用创新的精神开展先进性教育活动，增强先进性教育活动的感染力和吸引力。集团公司先进性教育活动办公室精心设计方案，严格把关；各党支部坚持严谨务实的作风，精心组织；广大党员自觉克服工作和生活中的困难，满腔热情地投入到分析评议工作中来，取得了良好的效果，得到了中央先进性教育活动指导协调四组、第56督导组和国资委先进性教育活动办公室的充分肯定。
这一阶段开展的主要工作是：
（一）坚持开门搞评议，广泛征求各方面的意见和建议
广泛征求意见是分析评议阶段的基础环节，只有真心诚意地征求各方面意见，问题才能找得准，剖析才能深刻，整改才能做到有的放矢。集团公司组建以来，坚持以发展为第一要务，以提高经济效益为核心，以满足国民经济和人民生活需要为政治责任，认真落实科学发展观，立足当前，放眼长远，科学制定和实施集团发展战略，抢抓机遇、加快发展，两年迈出两大步，各项工作都取得了显著成绩。同时形成了勤奋务实和奋勇争先的工作作风，集团的凝聚力和向心力不断增强。但这并不能说明我们的工作已达到尽善尽美地步，不存在问题和不足，没有一点改进和提高的空间。基于这种认识，党组把分析评议作为集团公司成立两年来认真回头检查工作、分析问题、进一步理清思路、改进工作、转变作风、增强信心，促进集团加快发展的良好契机。
3月25日，集团公司党组召开了征求意见座谈会，听取分、子公司、直属企业和本部部门负责人代表对集团公司的意见和建议。随后集团公司党组又派出了4个“下访”工作小组分赴9个分、子公司及所属10家基层企业，直接向生产一线的干部职工了解情况、征求意见。先进性教育活动办公室先后组织召开了党外群众座谈会和普通党员座谈会。物资公司、环境科技公司、本部各部门也都分别召开了征求意见座谈会。
此外，集团公司先进性教育活动办公室还广开征求意见渠道，采取问卷调查、发放征求意见表，设置意见箱、热线电话、网络意见箱、电子信箱等多种方式广泛征求意见，并向关联单位、党员原工作单位、居委会等发出了征求意见函。
通过广泛征求意见，我们感到广大基层职工群众对集团公司组建以来取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，普遍对集团公司具有认同感、归属感和自豪感。在肯定成绩的同时，从进一步改进工作、促进集团发展的角度，对集团公司党组、班子成员、本部部门、普通党员四个层次分别提出了一些建设性的意见和建议，经归类整理，大致包括完善管理体制、加快发展、改进工作作风、加强职工队伍建设、先进性教育活动等五个方面的内容。其中建议149条、意见89条。集团公司对这些意见和建议高度重视，先后召开了党组专题会议和本部党支部书记会议，分别将这些意见和建议向领导班子成员和本部各部门进行了通报。
与此同时，我们坚持边学边议边改的原则，对能够及时解决的问题立即进行了整改。针对集团公司发展战略宣传不够，基层干部职工对此了解不深不透的意见，集团公司各部门用了3个半天的时间以视频会议的形式进行了“集团发展战略”和“管理界面”的宣讲；为理顺集团化管理体制，人力资源部和总经理工作部联合对分公司的机构设置问题进行了专题调研；人力资源部深入薪点工资制试点企业，了解试点情况，倾听职工意见；思想政治工作部于4月下旬举办了两期入党积极分子培训班，安排了23名入党积极分子参加党校学习。
（二）认真开展分析评议，增强了党性意识和组织观念
一是对照标准，认真进行党性分析。广大党员对照党章和胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，以及集团公司本部、部门共产党员先进性的具体标准，结合群众的意见，进行了认真的自我剖析，自觉查找自己在思想、工作、作风等方面存在的问题，并对思想根源进行了深刻剖析。在撰写党性分析材料的过程中，广大党员没有简单地把这个过程看成写一份思想汇报或工作总结，而是作为全面认识自我的过程，作为自觉改造主观世界的过程，作为加强党性修养、坚定理想信念的过程，每个人都投入了很大的精力和时间。中央督导组的王克勤同志还专门与集团公司领导班子成员座谈，进行启发和辅导。各党支部书记和先进性教育活动办公室的同志对各部门党员的党性分析材料认真进行了审查和把关。从总体上看，大家普遍从理想、信念、宗旨、作风、廉洁自律和立足本职岗位发挥作用等方面进行了深入剖析，真正触及了思想和灵魂，使心灵得到了一次洗礼。
二是领导带头，谈心交心，积极开展批评与自我批评。专题组织生活会和领导班子专题民主生活会前，领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与党员、党员与党员、党员与群众之间普遍开展了谈心活动，在谈心时大家都能够做到“讲真话、用真心、动真情、求真知”。在此基础上，本部10个党支部及在京的3个直属单位的基层党组织都先后召开了专题组织生活会。领导班子成员在工作十分繁忙紧张的情况下，主动调整自己的日程安排，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，并带头发言。大家积极开展批评与自我批评，达到了既弄清思想又团结同志的目的。中央督导组的同志参加了安全生产部、人力资源部、监察局的组织生活会，对会议的质量给予了高度评价。
根据中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，集团公司于4月21日召开了2005年度领导班子专题民主生活会。中央先进性教育活动第56督导组、中央先进性教育活动办公室指导协调四组以及中纪委、中组部、国资委等部门的领导和同志出席了会议。民主生活会上，领导班子成员结合集团公司的发展实际和各自分管的工作，对照中央要求和党章标准，从理想信念、宗旨、工作作风、廉洁自律等方面进行了深刻的自我剖析，开展了自我批评。大家既不回避问题，敢于相互批评，又虚心接受批评，正确对待各种意见。会议的气氛十分融洽、热烈。会后，4月28日集团公司又召开了领导班子专题民主生活会情况通报会，向各分、子公司、本部各部门主要负责人通报了情况，重点通报了在加强理论学习、全面树立和落实科学发展观、加强经营管理、实施人才强企战略、转变工作作风，提高工作效率、加强党风廉政建设等六个方面进行整改的内容及责任人等情况。中央督导组组长张浚生同志对专题民主生活会给予了充分肯定，他认为我们的生活会准备充分、工作规范、个性鲜明，质量很高，达到了预期目的，开得很成功。
三是评议公开，认真负责，对每一位同志提出了客观公正的评议意见。各党支部本着对每一位党员关心爱护、高度负责的精神，客观公正地为每一位党员提出“评议意见”，如实评价党员在思想、工作、作风等方面的优点和不足，既充分肯定成绩，又指出问题并提出努力方向。各党支部对每个党员的评议意见都以书面形式向党员本人进行了反馈，起到了励志鼓劲的作用。
（三）把学习教育不断引向深入，始终保持了高昂的学习热情
为继续保持先进性教育活动第一阶段的高昂的学习热情，在第二阶段，坚持采用“领导带头讲、党员自己讲、请专家进来讲、走出去受教育”等方式，把学习培训贯穿整个先进性教育活动的始终。
集团公司先后举办了贯彻落实全国人大十届三次会议精神报告会；组织观看了影片《郑培民》；邀请中央党校教授作党史报告；“清明节”前后，各部门组织党员参观了李大钊烈士陵园、冉庄、焦庄户地道战遗址，卢沟桥抗日战争纪念馆等，进行革命传统教育，收到了很好的效果，北京电视台在“北京新闻”中还给予了报道；开展了读红色著作看红色经典影片活动，组织参观了北京市在中华世纪坛举办的反腐倡廉警示教育展览；举办了集团公司系统优秀共产党员先进事迹报告会；召开了全国劳模、优秀党员、青年代表座谈会，号召全系统营造学习先进、尊重先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，并要求广大职工把思想统一到党中央对形势的分析判断上来，自觉维护来之不易的改革发展稳定的大局。
通过开展各种形式的学习教育活动，切实增强了党组织的凝聚力和感召力。在分析评议活动期间，集团公司本部一些入党积极分子也自觉对自己近年来的工作进行反思，主动征求意见、查找差距、剖析思想根源，撰写了多篇思想汇报；还有5名同志向党组织递交了入党申请书。
（四）坚持“两不误、两促进”，推动工作，促进发展
“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”。集团公司作为中央直接管理的特大型电力企业，开展先进性教育活动的实效最终要体现在自觉贯彻落实科学发展观上，体现在更好地推动工作、促进发展上，体现在努力创造一流的工作业绩上。开展先进性教育活动虽然占用了一定的时间和精力，但集团公司的各项工作不但没有受到影响，而且取得了更好的成绩。主要体现在以下几个方面。
一是为集团的快速健康发展注入了新的活力。集团公司把牢固树立和全面落实科学发展观摆在重要位置，3月25日召开了科技及技术管理工作会议，提出要进一步依靠科技兴企强企，促进“3、8、18”战略目标的实现。4月29日集团公司成功发行了30亿元企业债券，为加快集团发展提供了资金保障。项目前期工作取得了重要进展，一季度完成了三门峡二期扩建、托电三期、陕西略阳技改、阳城二期扩建、潮州新建和甘肃低窝铺6个项目共514.9万千瓦的核准工作。在加快大型火电项目建设的同时，积极推动和促进水电、风电项目的开发建设。3月21日，大唐吉林发电有限公司与双辽市政府签订了合资建设吉林双辽茂林风电项目（10万千瓦）的意向书。5月9日，双鸭山热电有限责任公司2×20万千瓦工程实现开工；5月18日，阳城二期2×60万千瓦工程也将开工建设。今年集团公司投产任务655万千瓦，列入集团公司系统大中型基建投资计划的项目共有31个，在建容量1639.5万千瓦。截至目前，集团公司在役装机总容量已达3412.4万千瓦。
二是管理水平不断提高。集团公司始终坚持科学管理和依法治企。今年以来集团公司印发了《集团发展战略》和修订后的《管理界面》，确立了集团化管理模式，进一步明确了三级责任主体的职责。即将建成的集团公司信息化网络平台，为管理信息的迅速通达创造了条件。为缓解电煤价格持续上涨带来的经营压力，确保全年经营目标的实现，集团公司召开了扭亏增盈行动计划调度会，对2005年扭亏增盈工作进行了全面部署；召开了燃料工作领导小组会议，进一步规范燃料内部经营方式，努力控制生产成本，力争实现规模和效益的同步增长。集团公司还组织了“党风廉政宣传教育月”活动，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。3月29日，大唐国际2004年度业绩发布会在香港成功举行，大唐国际还被国际权威财经传媒《财资》杂志（The Asset）评选为“2004年度亚洲最佳公司治理”，在中国提名的九家公司中排名第一。
三是安全生产形势稳定，经济效益稳步提高。为实现“安全年”各项工作目标，集团公司层层签订安全生产责任书，全面部署了春季安全大检查工作和降非停工作计划；召开了安全生产监督工作会议，进一步强化安全生产监督职能，全面推进安全质量标准化、规范化管理，健全责任追究机制，夯实安全生产基础；召开了青年工作座谈会，部署2005年度青工“创新创效”工作，充分发挥青工生力军作用。基层企业围绕集团公司的任务目标，责任层层落实，指标层层分解、压力层层传递，相继制定出具体的工作措施，并认真抓好实施。截至目前，集团公司系统没有发生重大及以上设备事故，没有发生人身事故，发生一般设备事故4起,较去年同期的8起减少了50%，出色地完成了两节、两会和“五一”期间的政治保电任务，安全生产形势相对平稳。1-4月份,发生机组非计划停运59台次，较同期的72台次，减少了13次，下降了18.06%。在安全生产的基础上实现了经济效益的稳步提高。1-4月份，集团公司系统完成发电量663.11亿千瓦时,同比增长21.71%；实现销售收入169.27亿元，同比增长29.27%;供电煤耗完成355.22克/千瓦时，同比降低7.32克/千瓦时。
总之，通过先进性教育活动的开展，集团公司各项工作都取得了新的成绩，集团上下呈现出团结协作、奋发向上的新风貌。我们深深地体会到，保持共产党员的先进性，对于做好集团的当前工作具有重要推动和促进作用，对于集团的长远发展具有持续的影响和深远的意义。以上成绩的取得，离不开上级党组织和有关部门的正确领导、及时指导和具体帮助。以张浚生同志为组长的中央第56督导组和指导协调四组，自始至终指导和督促集团公司的先进性教育活动，在各个重要环节都给我们提出了重要的指导意见。
二、坚持高标准、严要求，认真做好整改提高阶段的各项工作
以这次会议为标志，集团公司先进性教育活动进入整改提高阶段。这个阶段是先进性教育活动的重要阶段，也是对前两个阶段各项工作的总结、落实和检验。因此这个阶段是确保整个先进性教育活动真正取得实效的最为关键的阶段。
（一）充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
党中央明确提出开展先进性教育活动要达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作四个目标。胡锦涛同志多次强调，“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”。学习教育和分析评议都是手段而不是目的，前两个阶段的成果只有落实到整改提高上才具有实际意义。因此，先进性教育活动进行得如何，是否确有成效，关键要看整改提高工作的效果。能不能通过整改把党员在思想、作风和工作方面存在的突出问题解决好，使广大党员在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显变化，是检验先进性教育活动成败的重要标志。所以这一阶段工作做得如何，整改成效是否显著，事关先进性教育的全局，也事关能否建立保持共产党员先进性长效机制的重大问题。
集团公司组建以来取得了显著的成绩，保持了良好的发展态势。但通过广泛征求基层干部群众的意见，我们也应该清醒地看到，集团公司本部干部职工在管理和思想作风方面也出现了一些倾向性和苗头性的问题，这些问题如果不及时解决，就会影响集团公司的持续、快速、健康发展。一是反映在树立和落实科学发展观方面。虽然我们对科学发展观的深刻内涵和基本要求进行了认真的学习领会，但在贯彻落实上仍然存在差距。例如，虽然我们提出了既要做大也要做强，实现规模和效益同步增长，但实际运作中抓效益的力度不如抓发展的力度大；在经营上，过多地强调煤价上涨的因素，没有下大气力挖掘内部潜力，粗放经营的问题还普遍存在，在降低煤耗，控制成本方面还有很大潜力。二是反映在坚持“两个务必”方面。由于集团公司两年来发展比较快，有些同志自觉不自觉地放松了对自己的要求，谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实的精神不像以前那么强了，花钱大手大脚、形式主义的东西开始出现苗头。基层也反映集团公司会议多、文件多、培训多、报表多，个别的有办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是反映在管理体制上。集团公司已经确立了三级责任主体的管理体制构架，这是我们在两年的实践中摸索出来的适合我们集团特点的体制模式。虽然运作时间不长，但实践证明，效果非常好，调动了三个层次企业的积极性，也得到了各地方政府的认同，相信它的优越性会越来越显现出来。目前这个体制还需要进一步完善。实行集团化管理模式，关键是集团公司本部，重点是“放权”。本部有些同志在认识上有差距，管理上还不适应，有“恋权”倾向，管理界面的划分有的只是停留在纸面上，没有真正得到落实。
为此，集团公司先进性教育活动领导小组决定，在整改提高阶段开展一次“改进作风树形象，求真务实做表率”主题教育活动。工作目标是：通过整改提高，教育广大党员、干部牢记“两个务必”（始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风），发扬“两种精神”（奋勇拼搏和勇于奉献的精神），达到“两个提高”（不断提高工作质量和工作效率），努力把集团公司本部建设成为一个学习风气浓、服务本领高、创新意识强、廉洁勤政的坚强集体。
为达到这个目标，要开展好“改进作风树形象，求真务实做表率”的大讨论，每个部门和每名党员都要围绕前面讲到的三个方面的问题，认真进行反思，积极开展讨论，找准存在的问题。要将大讨论贯穿整改提高阶段始终，只有思想认识提高了，观念转变了，才能有正确的行动，问题也会迎刃而解。要通过大讨论，使本部的干部职工强化三个意识。一是强化集团化管理的意识；二是强化勤俭办企业的意识；三是强化为基层服务的意识。总之，要在先进性教育活动整改提高阶段，集中时间、集中精力解决党员、干部在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，进一步改进工作作风，提高工作效率和工作质量，切实促进集团公司的改革、发展、稳定，促进集团发展战略的实施，确保“3、8、18”战略目标的实现。
（二）严格把握三个关键环节，扎扎实实完成中央规定动作
1、制定整改方案（5月11日—5月15日）。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，特别是前面讲到的当前存在的三个方面的突出问题，在开展讨论的基础上，党组织和党员个人都要结合实际工作，分别制定具体可行的整改方案和整改措施。整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，根据群众意见进行修订，接受群众监督。领导班子的整改方案由党组会议讨论通过，报督导组审查；领导班子成员的整改措施由党组书记审阅，督导组配合；党支部的整改方案提交党员大会讨论通过，由上级党委审查批准；党员个人要根据自己存在的问题，特别是作风建设方面存在的不足和党支部的评议意见，制定具体、可操作的整改措施，由党支部委员会逐一审查批准。
2、认真进行整改（5月16日—6月5日）。要确定以“目标要求、方法步骤、完成时间、验收结果”为主要内容的整改进度表；对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。要按照“改进作风树形象，求真务实做表率”主题教育活动要求，在这一环节，对存在的问题集中进行整改，建立健全《集团公司党组理论学习中心组定期学习制度》和《集团公司领导干部调查研究制度》，领导干部要带头加强理论学习，要深入基层进行调研，了解情况、解决问题，推广经验；要全面、准确地把握管理界面，制止“一竿子捅到底”的现象，落实集团公司本部“四个中心”的定位，坚持议大事、谋全局、把方向，从具体事务中解脱出来；要进一步完善各类会议、培训、文件和评先选优管理办法，严格“绿色通道”的登录准入，把会议、培训、文件的数量降下来；要制定《本部廉洁从业若干规定》，坚持勤俭办企业的方针，加强费用控制，防止花钱大手大脚的现象，本部党员、干部要廉洁自律，自觉遵守中央的各项规定。
3、向群众公布整改情况（6月6日—6月10日）。整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步推进整改工作的落实。要开展整改情况的“回访”活动，听取基层职工群众对集团公司本部整改完成情况的意见，对完成的要狠抓巩固提高；对群众不满意的要及时进行“补课”。
整改提高阶段的时间原则上为1个月左右，整改提高阶段结束时，中央督导组要组织进行群众满意度测评。群众满意度测评工作结束后，还要对巩固和扩大整改成果工作作出安排。
（三）对整改提高阶段工作的要求
1、进一步加强领导，狠抓落实。先进性教育活动越是到了后期，就越有可能出现麻痹和松懈情绪。如果不能始终如一地加强领导，狠抓落实，就很难巩固成果和扩大已取得的成果。因此，我们要始终保持清醒的头脑和不骄不躁的作风，进一步增强工作责任感和自觉性，一鼓作气，全力以赴地抓好各项工作的落实。党员领导干部要继续履行好“双重职责”，既要抓组织协调和督促落实，制定和落实好本单位的整改方案，又要以身作则，率先垂范，带头搞好自身的整改提高，切实发挥好表率作用。各党支部书记作为直接责任人要履行好具体组织实施的责任，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。
2、坚持不懈地把理论学习贯穿始终。先进性教育活动必须牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，使广大党员进一步用“三个代表”重要思想武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，努力把自己锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，把党员的先锋模范作用引导到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。因此，我们一定要始终把理论学习放在首位，丝毫不能放松，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。在整改提高阶段也要组织一些丰富多彩学习教育活动，努力提高政治素养和业务能力，提高明辨是非、驾驭全局和应对复杂局面的能力，始终保持理论上的清醒与政治上的坚定。
3、建立保持党员先进性的长效机制。建立长效机制，是整改提高的一项基础性工作，对于真正从长远和根本上解决问题具有十分重要的意义。在整改提高阶段，要积极筹备并召开集团公司直属第一次党员代表大会，选举产生第一届直属党委和纪委。要加强制度建设，要把先进性教育活动中的成功经验和行之有效的措施办法，用制度的形式固定下来，纳入党的思想建设、组织建设、作风建设的制度体系，健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要继续针对分析评议中发现的问题和提出的意见，从制度上查找原因和漏洞。属于有制度而没有坚持执行的，要采取措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要进一步健全；属于没有制度的，要建立切实可行的制度。对于规章制度，不仅要印成册子，更重要的是落实在具体工作中，在落实中规范党员行为，提高党员素质，永远保持共产党员的先进性。
4、坚持“两不误、两促进”，全面完成今年的各项工作任务。共产党员的先进性体现在方方面面，最重要的是体现在本职工作中。实现“3、8、18”战略目标，要靠全体员工的奋斗，要靠每个共产党员时时事事处处发挥先锋模范作用。当前，集团公司虽然实现了首季开门红，但要完成“安全年”的各项工作和全年的经营目标，任务依然艰巨。特别是夏季大负荷即将到来，完成好“迎峰度夏”任务是当前和今后一段时间的重要工作。4月28日，国家发改委召开了全国电视电话会议，部署迎峰度夏和需求侧管理工作，我代表全国的发电企业在会上作了表态发言。我们要以高度的政治责任感，努力工作，信守承诺，为满足电力需求作出贡献。我们一定要处理好先进性教育活动与业务工作的关系，充分发挥党员在生产经营工作中的模范带头作用，以先进性教育活动推动业务工作，以抓好安全年的各项工作的成果检验先进性教育活动，努力使先进性教育活动的成果转化为广大党员干部解放思想、勇创佳绩的强大动力，圆满完成“迎峰度夏”和全年各项任务。
同志们，通过大家的共同努力，集团公司先进性教育第二阶段工作取得了初步成效，继续做好第三阶段工作还需要我们付出更大的努力。集团公司党组相信，在中央先进性教育活动办公室和国资委党委的正确领导下，在中央第56督导组的指导和帮助下，在全体党员的共同努力下，我们一定能够取得先进性教育活动的丰硕成果。
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