同志们：
这次会议是集团公司成立以来召开的首次纪检监察工作会议，是继集团公司2005年工作会议之后的又一次重要会议。当前，集团公司本部和在京直属单位按照中央的部署，正在进行保持共产党员先进性教育活动，开好这次会议也是集团公司先进性教育活动的一项重要内容。这次会议的主要任务是进一步学习贯彻中纪委五次全会精神和中央企业纪检监察工作会议精神，总结、部署集团公司系统纪检监察工作。这次会议得到了上级组织的亲切关怀和高度重视，中纪委、监察部和国资委纪委的领导在百忙之中亲自出席会议，并发表了重要讲话。这是对我们的鼓励和鞭策。在此，我代表集团公司党组向各位领导表示衷心地感谢！
集团公司成立以来，在党中央、国务院和国资委等有关部委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，坚决贯彻国家宏观调控的各项政策，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，经过“组建年”、“管理年”的努力工作，取得了规模和效益同步增长的可喜成绩，党建、思想政治工作和精神文明建设得到了切实加强。纪检监察工作紧紧围绕集团公司发展战略，突出重点，求真务实，做了大量艰苦细致的工作，较好地发挥了保证监督作用，有力地促进了企业的安全生产和经营管理。集团公司党组对两年来的纪检监察工作是肯定的、满意的。刚才，嘉华同志代表集团公司党组纪检组、监察局作了一个很好的报告，我完全同意，希望大家按照报告的要求，抓好各项工作的落实。
下面，我讲几点意见。
一、认真学习贯彻中纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，切实增强做好新形势下纪检监察工作的责任感和紧迫感
中纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，要求全党在加强党风廉政建设，严厉惩治腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。吴官正同志的工作报告全面部署了今年反腐倡廉的工作任务，对国有企业党风建设和反腐倡廉工作提出了明确要求。胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的报告，对全面加强党的建设，深入开展反腐倡廉工作具有十分重要的指导意义，是指导我们当前和今后一段时期反腐倡廉工作的行动指南和行动纲领。1月24日，国资委召开了中央企业纪检监察工作会议，李荣融、李毅中同志分别作了重要讲话，对进一步加强中央企业的党风建设和反腐倡廉工作作出了具体部署。我们一定要认真学习和贯彻中纪委五次全会精神和中央企业纪检监察工作会议精神，把思想认识统一到胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神上来，统一到党中央关于反腐倡廉的重大决策上来，切实增强做好纪检监察工作的责任感和紧迫感。
（一）做好纪检监察工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的客观要求
“三个代表”重要思想是我们党的根本指导思想，其本质是立党为公、执政为民。十六大从贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作是全党的一项重大政治任务。胡锦涛总书记指出，党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。我们一定要从战略的高度，充分认识做好纪检监察工作的重大意义，用“三个代表”重要思想统领纪检监察工作的全局，把“三个代表”重要思想贯穿于纪检监察工作的始终、作为检验我们工作成效的重要标准。
（二）做好纪检监察工作是加强党的执政能力建设的重要内容
反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。党的十六届四中全会确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。我们一定要把党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力和巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓好。国有企业是国民经济增长的主体，是全面建设小康社会的重要力量，也是共产党执政的重要经济基础。中国大唐集团公司是由中央直接管理的、在国有企业改革和国民经济发展中担负着重要历史使命的特大型电力企业集团，做好纪检监察工作是由我们企业的性质、地位和作用决定的，是坚持企业社会主义方向的必然要求和重要保证，也是增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进而提高党的执政能力、巩固党的执政地位的应有之义。
（三）做好纪检监察工作是实现集团公司发展战略目标的重要保证
当前，集团公司系统改革发展的形势非常好。公司组建两年来，呈现出强劲的发展态势，装机容量已达3353.4万千瓦，资产总额1433.48亿元，发电量连续两年以超过21%的速度增长，利润总额在2003年增长24.7％的基础上，2004年实现30.68亿元，集团公司组建第一年提出的八年奋斗目标在四年内就可以完成。今年，我们根据集团公司发展的实际，对集团公司的发展战略目标作了调整，确定了18年分三个阶段的“3、8、18”新的发展战略目标。按照这一目标，2005年，实现装机容量突破4000万千瓦，发电量突破2000亿千瓦时，销售收入突破500亿元；2010年进入世界500强；2020年成为世界知名公司。我们已经描绘出了集团公司宏伟的发展蓝图，要实现这个宏伟的蓝图，需要做大量艰苦细致的工作，付出百倍的努力。应当看到，集团公司要做大做强，既要有物质基础，也要有精神动力；既要有经济手段和改革措施，也要有坚强有力的政治和纪律保证。因此，我们必须在抓好发展这个党执政兴国的第一要务的同时，切实抓好反腐倡廉工作。否则，即使发展搞上去了，那也是暂时的。今年是集团公司的“安全年”，我们不仅要保证生产安全，还要保证实现领导人员行为安全和企业经营安全。
二、正确认识当前反腐倡廉的形势，按照党中央的工作部署，着力构建具有集团公司特点的惩防体系
正确分析和判断当前反腐倡廉的形势，是我们谋划开展反腐倡廉工作的思路、任务和措施的前提和基础。当前，从全国来讲，反腐倡廉的总体形势是好的，党中央高度重视反腐倡廉工作，逐步建立并不断完善了一系列预防和惩治腐败的制度，查处大案要案取得了阶段性成果。但也要看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐倡廉的形势依然严峻。无论是国家发展大局，还是反腐倡廉工作，都面临着机遇与挑战。从我们系统来看，集团公司组建以来，反腐倡廉的成绩是显著的，党组管理的干部没有发生违法违纪案件，但这并不能说明我们就可以高枕无忧了。在工程管理、物资采购、多经管理等方面，如果不加强管理，如果不引起我们的高度重视，腐败就可能随时发生。特别是在工程建设上，去年我们投产384.5万千瓦，今年预计投产655万千瓦，去年开工项目649.5 万千瓦，今年预计开工842 万千瓦，每年的资金投入很大，都在几百亿元。因此，对廉政建设，我们一定要高度重视，务必保持清醒的头脑，坚持用辨证的、联系的和发展的观点，正确认识和把握反腐倡廉面临的新形势，既要看到取得的成效和有利条件，又要深刻认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，把情况了解得全面一些，把问题分析得透彻一些，把困难估计得充分一些，做到居安思危，警钟长鸣，从而牢牢掌握工作的主动权。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视从体制、机制上解决腐败问题。十六届三中全会在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记要求，必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。最近，中央正式颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和基本要求，这是我们党在反腐倡廉理论和实践上的重大创新，是从源头上防治腐败的根本举措。按照中央的部署和《实施纲要》的要求，结合我们的实际，集团公司系统构建惩治和预防腐败的体系要坚持：教育是基础、制度是保证、监督是关键。
教育是基础，就是要坚持不懈地对广大党员干部进行理想信念、思想道德、党纪国法和艰苦奋斗等教育，不断提高广大党员干部的思想政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。要建立健全反腐倡廉教育的工作机制，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，党委负总责，纪委组织协调，宣传部门规划安排，形成反腐倡廉的“大宣教”格局。要建立反腐倡廉教育工作责任制，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求。反腐倡廉教育的重点是各级领导班子和关键岗位工作人员，要紧密结合他们的思想实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来。要改进反腐倡廉教育的方法，针对不同层次、不同群体分层施教。
制度是保证，制度问题更带有根本性和长期性。制度好可以使坏人无法干坏事，制度不好可以使好人无法做好事，甚至于走向反面。集团公司的资产遍布20多个省、市、自治区，成员单位近百个，处以上领导人员600多名，工作点多、面广。如何搞好反腐倡廉工作？我看很重要的一点就是要靠制度。这里我提出一个目标，就是希望经过大家的共同努力，今年内建立起具有集团公司特点的反腐倡廉制度体系，包括进一步健全学习教育制度、廉洁从业制度、监督约束制度、查处惩治制度等，切实发挥制度建设在惩防体系中的保证作用。
监督是关键，大量的事实证明，不受监督和制约的权力必然导致腐败。在改革开放新的历史条件下，领导人员的社会联系面和活动空间越来越大，每一个人既有无形的思想、作风空间，也有工作、生活、社交等有形空间。加强对领导人员的监督，既要了解在“思想圈”、“工作圈”中的政治表现，又要了解在“社交圈”、“生活圈”中的道德修养，真正做到领导人员的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就进行到哪里。要把监督贯穿于集团公司系统生产、经营、管理的各个方面，切实发挥纪检监察和审计的专门监督、专业部门的职能监督和群众的民主监督作用，建立起事前、事中和事后监督机制，在集团公司系统形成不愿腐败、不能腐败和不敢腐败的氛围。
建立集团公司系统惩治和预防腐败体系，要把握好以下三点：
一是要注重工作的系统性。建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，是一个复杂的系统工程，既包括了治标的措施，又涵盖了治本的内容。要把握教育、制度、监督之间的内在联系，注意克服孤立地抓教育、抓制度、抓监督的倾向，把三者放到惩治和预防腐败的体系中来落实，坚持三管齐下，整体推进，协调发展，优势互补，充分发挥体系的整体功能。要发挥集团公司系统三级责任主体的作用，集团公司层面主要负责研究解决带有全局性、根本性的重大问题，对集团公司系统的反腐倡廉工作做出部署和安排。分公司、子公司层面主要负责本地区范围的反腐倡廉工作，按照集团公司的部署和要求，抓好各项工作的督促和落实。基层单位主要负责反腐倡廉工作的组织实施。各级责任主体都要做到思想到位、工作到位、措施到位、落实到位，形成集团公司系统上下结合、协调一致、整体推进的工作局面。
二是要突出工作的前瞻性。建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，要立足当前，着眼长远，既要有阶段性任务，又要有长远目标。要立足教育，着眼防范，注重源头治理，对存在的苗头性问题，要及时解决在萌芽状态。要继承发扬纪检监察工作好的传统与作风，善于学习借鉴系统内外的先进经验，不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，建立新机制。
三是要增强工作的针对性。建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，最根本的是要解决实际问题，提高针对性。要教育党员领导人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；要狠抓各项规章制度的贯彻落实，提高执行力，维护制度的严肃性；要重点预防和惩治权力运行、干部人事任免、工程管理、资金管理、物资采购中的腐败现象，形成程序严密、制约有效并能够保证权力正常行使的权力运行机制。
三、各级领导人员要以身作则，严格要求，做反腐倡廉的表率
最近，中纪委、中组部等联合颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。《若干规定》针对社会主义市场经济条件下出现的新问题，结合建立现代企业制度的新要求，对国有企业领导人员廉洁从业行为作了规范，是新形势下企业领导人员廉洁从业，加强自身作风建设，正确处理权力、地位和利益关系的基本行为准则，体现了党中央对国有企业的重视和对国有企业领导人员的关爱。各级领导人员一定要认真学习《若干规定》精神，以身作则，率先垂范。
（一）要结合开展保持共产党员先进性教育活动，打牢反腐倡廉的思想基础
加强道德思想教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导人员拒腐防变的思想保证。中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据中央的安排，集团公司被列为第一批先进性教育活动单位，本部和在京直属单位的活动正在深入推进，下半年，集团公司系统其他单位也要普遍开展。我们要以这次先进性教育活动为契机，通过加强学习，分析评议和整改提高，着重解决党员领导人员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，牢记“两个务必”，提高党性修养，增强党性观念，打牢思想基础，筑牢思想防线，始终保持共产党人的高尚情操和良好的作风，模范遵守法律法规和廉洁自律的各项规定，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
（二）要坚守纪律，保持政治上的清醒与坚定
坚守纪律是对领导人员的基本要求，是确保集团公司系统政令畅通的前提。我们集团公司是一个近8万名员工、2万6千多名党员的大家庭，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙。当前，在遵守纪律方面，绝大多数党员领导人员是好的，但也有个别同志纪律观念淡薄，表现为对集团公司党组的决策和工作部署，合意的就执行、不合意的就消极对待，甚至搞“上有政策、下有对策”，这虽然是极个别现象，但发展下去就会影响集团公司系统的凝聚力和战斗力。大家一定要引起高度重视，进一步提高对坚守纪律重要性的认识，坚决克服和预防纪律松弛现象的发生。坚守纪律，要求领导人员必须增强政治意识、大局意识，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，不摇摆、不动摇。
（三）要认真坚持民主集中制原则，规范各级领导班子的决策行为
民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，把这项根本制度落实到企业经营管理体制中，既是发挥党对国有企业政治领导作用的重要途径，也是保证企业决策科学化、民主化的根本措施，同时，也是依靠集体对领导人员个人进行监督、使其不犯或少犯错误的有效监督手段，必须始终坚持，决不动摇。集团公司系统各级党组织要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全议事规则，完善决策程序，明确表决方式，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。要坚持集体领导，严格执行集团公司《重大事项决策制度（试行）》，凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由集体讨论做出决定。坚持民主集中制原则，“一把手”是关键，要注重发挥班子成员集体的作用，不准个人或少数人说了算。
干部的选拔任用事关集团公司改革发展稳定的全局，要按照中央关于干部选拔任用的有关规定，坚持做到多数人不赞成的不提名，未经组织人事部门考察的不讨论，集体讨论时多数人不同意的不通过，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚决防止和杜绝选人用人上的不正之风，努力建设一支高素质的领导人员队伍。
（四）要加强对领导人员特别是“一把手”的监督
党风廉政建设，特别是领导人员的廉洁自律，我讲的比较多，基本上是逢会必讲。近年来，中央对国有企业领导人员廉洁自律做出了一系列规定，要求都有了，理论上大家也明白，关键是思想上要重视，要落实到行动上，要真正起表率作用。各级领导人员要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，对发现的腐败问题，集团公司党组态度明确，就是要坚决查处，一查到底，决不手软。当前，特别要按照中纪委五次全会的要求，对顶风违纪有下列行为的领导干部必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。
一个人走上企业领导岗位，既是个人勤奋努力的结果，更离不开组织的精心培养。个人在廉洁上出了事，既害个人，又害家庭，企业也受损失。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，努力干事创业，防贪欲，讲奉献，拒腐蚀，永不沾。去年10月，中共中央办公厅转发了《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，把积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作作为重要内容，特别强调了要加强对企业负责人的监督，指出，党组织要加强对企业负责人遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况的监督，教育和引导企业负责人自觉服从出资人监督、内部监督、法律监督、行政监督、社会监督。建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。建立企业负责人任期经济责任审计和责任追究制度，强化对企业负责人用权行为的监督。加强对企业重点环节和部位的监督，特别是加强对企业决策、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标和在建项目管理、企业改组改制和产权变更与交易、选人用人等重要环节的监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制，规范企业负责人的用权行为。上述要求，明确具体，有很强的现实针对性，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决执行。
这里我要着重强调一下领导班子的内部监督。班子成员之间彼此最了解，有了问题容易及时发现，大家一定要讲党性、讲原则，本着对组织、对同志高度负责的精神，对苗头性的问题该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，该制止的要坚决制止，决不能搞一团和气，息事宁人，回避和掩盖矛盾。
四、切实加强对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作的水平
做好纪检监察工作，加强领导至关重要。各级党组织是抓好党风廉政建设的责任主体，要总揽全局，切实担负起全面领导责任，把党风建设和反腐倡廉工作摆在企业工作的重要议事日程，纳入整体部署，通盘考虑，统筹安排；要每年不少于两次听取纪检监察工作的情况汇报，研究解决存在的主要问题。各单位党政主要负责人是党风廉政建设第一责任人，做好反腐倡廉工作是其重要的政治责任，要在自身作出表率的同时，管好班子，带好队伍，做纪检监察工作的坚强后盾。班子成员既要严于律己，以身作则，又要按照工作分工，对分管范围内党风廉政建设担负起应有的责任，做到一手抓经营管理，一手抓党风廉政建设，使两者有机结合，互相促进。对那些领导不力、甚至不抓不管存在严重问题的单位，要追究主要领导和班子的责任。
要选拔政治强、素质好、发展潜力大的优秀干部充实到纪检监察干部队伍，对他们政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心。这里我要强调一下，集团公司系统凡设立党委（组）的都要设立纪委及纪检监察工作机构，纳入企业编制，配备专职人员，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁，分公司、子公司要确保配备2至3人。纪检监察活动经费要在企业管理费中单列。
集团公司组建两年来，各级纪检监察部门认真履行职责，广大纪检监察干部，恪尽职守，秉公执纪，取得了显著的成绩。实践证明，我们的纪检监察干部队伍，是一支勤奋敬业、甘于奉献、作风务实的队伍。面对新形势新任务，各级纪检监察部门和广大纪检监察干部，一定要进一步加强执纪能力建设。一是要加强学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律、管理、财务等方面的知识，改善知识结构，努力使自己成为复合型人才。二是要善于运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题，善于探索、把握纪检监察工作的规律，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，创造性地开展工作。三是各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要自觉接受党的领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众监督，切实履行党和人民赋予的职责，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，努力建设高素质的纪检监察干部队伍。
同志们，集团公司当前正处于改革发展的关键时期，加强党风廉政建设，事关全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，为实现集团公司发展战略目标、壮大国有经济和提高党的执政能力做出积极贡献！
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