大唐华银金竹山发电厂厂长、总经理 李树华
5月31日，集团公司副总经理钟俊在安全生产月暨迎峰度夏动员会上发表了重要讲话，要求公司系统各单位积极响应党中央国务院的号召，努力做好全国安全生产月活动的各项工作。下面，我结合“安全生产月”活动的开展，就如何落实集团公司会议精神谈几点想法：
一、1-5月安全生产形势
1至5月份，累计发电11.5566亿千瓦时，较去年同期减少了3.7652亿千瓦时。减少的原因主要是湖南电力负荷已相对趋缓，其次是全省水力发电比重较去年明显增大。从安全生产情况来看，发生事故0次，较去年同期减少1次，一类障碍2次，较去年同期减少1次，二类障碍4次，较去年同期减少1次，安全生产形势较去年同期有明显好转，呈良性发展态势。主要表现在以下几个方面：一是认真贯彻落实集团公司和大唐在湘单位2005年工作会议精神，按照“安全年”的要求，深入贯彻集团安生［2005］1号文件精神，进一步提高和统一了全厂员工的思想和认识，进一步夯实了安全生产基础；二是积极推进作业和工作票的“标准化和规范化”，狠抓安全生产责任制和安全性评价整改的落实，对#5机组扩大性小修和＃6机组大修加强监管，进一步提高了安全生产管理水平；三是在年初煤质大幅滑坡的情况下，通过整顿、规范煤质管理，扭转了燃煤管理的被动局面；四是提倡“遵章守纪”、“以人为本”的安全文化理念，强化制度执行，注重和强调人身安全，营造了良好的安全生产氛围。
但是，我们在安全生产中还存在着问题、困难和挑战。主要是安全意识还有待进一步加强，安全责任、制度执行、措施落实有待进一步强化，安全基础有待进一步夯实。特别是目前老厂煤质还不稳定，新厂基建工地施工人员多、立体交叉施工多、高空作业多的情况下，反事故技术措施和管理措施还有待进一步加强。
二、以开展“安全生产月”活动为契机，进一步提高对安全生产重要性的认识
集团公司对安全生产非常重视，不仅在年初的工作会上确立今年为“安全年”，发布的第一个指令是关于安全生产的一号令，而且对安全生产责任制的考核非常严。我们要以正在开展的“安全生产月”活动为契机，在宣传和学习“安全生产月”活动精神的同时，建立健全发现问题、解决问题及责任追究的机制，增强安全生产的法治意识，推进安全生产各项工作上新台阶。关于活动的开展，集团公司、华银公司和厂部都已经作了精心的部署和安排，我在这里只强调一点，“安全生产月”活动不是一场运动，从管理角度来讲，应该是一项持续的、波浪式推进的管理工作，希望各单位认真组织，确保活动取得实效。今年的主题是“遵章守法，关爱生命”，它体现了党中央、国务院对人民生命健康的关怀和执政为民、建立和谐社会的管理理念，也体现了实施法制化的安全管理对于建设安全生产长效机制的极端重要性。因此，贯彻这个主题，就必须进一步提高各级管理层和全体员工对安全生产重要性的认识。
今年1月14日，燃料供应部#1汽车煤采样机因采制员违反操作规程、工作责任心不强而损坏，造成＃1采样机损坏，直接经济损失近万元；1月22日10：28，#5机在升负荷过程中，#2瓦发生渗油起火，造成轴向位移保护跳车；“1.14”障碍是因为作业人员没有按规程办事造成的。“1.22”障碍之所以发生明火，主要是运行人员巡视不及时，致使应发现的缺陷没有得到及时发现；这两件事虽然没有造成事故，但它所反映的问题和暴露出的深层次的管理漏洞却给我们敲响了警钟。一是说明日常巡回检查没有到位；二是说明我们的作业人员安全技术素质有待进一步提高，责任心有待进一步加强。这些问题其实还是浅表性的，深究这次事故的根本原因，归根结底是思想认识上有差距，某种程度上是危机意识、安全意识淡薄，对事故源头和苗头麻痹纵容、放任不管的表现。这种思想认识上的差距表现到生产中，就是工作落实不下去，管理严不起来，只停留在一般性的工作布置上。安全责任制和各项规章制度没有严格执行，不能真正落实到基层、落实到人，对违规现象熟视无睹，监督检查流于形式，对事故责任往往存在大事化小、小事化了的倾向。我们的安全检查、安全性评价、危险点分析也做了不少工作，查出的问题实在是多，尽管绝大多数得到了及时的、妥善的解决，但总有一些问题难以解决、拖而不决，这些问题往往就成为埋在我们身边的“定时炸弹”。
这些年来，我们对事故的严重性都有着切肤之痛，但为什么违章现象还是屡禁不止、管理体系总是不能成功地运转呢？看看我们历年来的事故通报、安全简报、安全例会分析材料，我们在每一次事故、每一个障碍后总能对事件原因分析个一二三来，这说明我们一是企业本身在安全管理上存在漏洞，事故或障碍暴露了这些漏洞；二是事故或障碍的危险性早已存在。但为什么这些漏洞却迟迟得不到弥补和堵塞呢？我们深刻地反省，从思想上、管理上、制度上反思，就不难找到我们的事故根源归根结底是对安全生产重要性认识不高。安全生产不仅仅需要 “事后诸葛亮”，更需要未雨绸缪。这样，我们对事故的认识就不会事前难得糊涂，事后一目了然，产生如此巨大的认识反差。
三、加强宣传教育，让“遵章守纪，关爱生命”的安全理念要入脑入心
十次事故，几乎十次都是由于违章所造成。各级安全责任者作为作业的管理者、组织者和领导者，教育大家遵守各种规章制度，按章操作，要时时谨记生命的关爱。因为你在领导作业的同时，也引领着一个个鲜活的生命，保命、保网、保设备始终是你不可割舍的义务和责任；全体员工要牢牢绷紧安全这根弦，如果你在效益、进度与安全的关系上，始终谨记着“安全第一，预防为主”，如果你在作业前、作业中、作业后，不仅率先垂范的执行《安全生产法》和各项安全规程，依法管理、依法作业，而且不忘记督查、教育和帮助工友遵章守纪，那么，事故是完全可以避免的。
事故固然可怕，但更可怕的是人们防患意识的淡化，尤其是人们对事故隐患的心理防范、知识防范、措施防范、制度防范的差之甚远。对安全隐患存在侥幸心理，甚至冠之以“事故是偶然发生的”，就必须会导致安全上的不防范、不控制、不作为。所以，提倡“遵章守纪，关爱生命”，就是要摒弃漠视生命的麻木不仁，让那一部部用鲜血和生命凝成的法规和制度成为捍卫我们生命的一道道屏障：注重超前预防、超前控制，对那些“事故苗头”能细致地开展安全检查，真整改，真堵漏，真防范，真控制，绝不让安全事故卷土重来！
四、狠抓落实，构建安全管理的长效机制
安全是企业的生命，是一项长抓不懈的工作。为了确保企业本质安全，建立安全管理长效机制尤为重要。今年是集团公司的“安全年”，我们一定要坚决地贯彻落实集团公司“安全年”的各项要求，始终把安全工作放在首位，逐级落实安全生产责任，着力夯实安全生产基础，健全安全生产保障体系和监督体系，加强安全质量标准化管理，切实提高安全生产管理水平，构建安全管理的长效机制，确保企业的本质安全。
一是要落实诚信。一方面安全管理不能弄虚作假，大事化小，小事化了，表里不一，应付上级，应付检查；另一方面要求真务实，规范安全控制，构建安全屏障，营造安全氛围，提高队伍的组织观念、纪律素质和诚信素质。
二是要落实责任。今年下半年，厂部将组织专门班子对规章制度进行全面的清理、规范，对安全管理的职权、责任和义务将进行科学的规范，并进一步加强考核，形成闭环，使各级决策层、管理层和执行层承担起各自的安全责任，认清各自肩负的安全重任；对新厂项目安全管理，要致力于建设大安全的组织框架，在建设方、监理方、施工方建立起安全联动机制，真正做到安全机能的广泛性、合作性和迅捷性。
三是要落实标准。我们要对照《安全生产法》和集团公司、华银公司的一系列安全管理办法，修改和完善公司的安全管理制度，对每一个法规和制度都要不折不扣的执行，从预防异常和未遂抓起，实行精细管理，将标准落实真正的落到细处。如：针对无票作业、误操作等习惯性违章行为，认真开展好“两票三制”专项治理、“五防闭锁”的专项整治；针对民工和临时工问题，进一步规范管理等。
四是要落实文化理念的培育。也许有人认为我们的安全管理已经很不错了，没有必要再搞什么文化理念培育。这种固步自封的落后观念很不利于企业先进安全文化的建立。安全文化是企业安全管理的标识和折射，安全文化是企业安全管理的基础和背景，是管理理念和精神支柱。如：企业安全管理的哲学、管理者和被管理者的安全素养，安全管理的伦理道德等均需要用科学的安全文化来培养、影响和造就。从安全文化的大背景下去看问题，对人的最大关心就是人的生命安全，而不是企业的别的什么因素。美国杜邦公司在庆祝企业200岁生日，公司的CEO分析自己何以长盛不衰的原因时说，在杜邦，安全是习惯化、制度化的行为。杜邦生存发展200年的核心是永不动摇的四个承诺：安全、职业道德、环保与健康、对人的尊重。杜邦公司通过向员工灌输“一切事故都可以防止”等10大安全文化理念，给企业带来了巨额的经济效益。目前，公司正在全面策划企业文化体系，我们一定要利用这个机会，尽快的培育先进的安全文化新理念，使“我要安全”、“以人为本，安全第一”、“遵章守纪，关爱生命”的安全文化理念得以确立，在公司内尽快建立一种人性化、制度化的文化管理机制，赋予安全管理更多的人文关怀，为构建安全生产的长效机制，实现企业本质安全奠定坚实的基础。
总之，只要我们牢固树立“遵章守纪，关爱生命”的意识，以第一位的责任，第一位的精力，第一位的标准，第一位的投入，第一流的素质对待安全，带头严起来，带头抓落实，一级抓一级，逐级负责，把安全生产的各项政策措施真正落到实处。那么我们就必定会自觉地依规办事，依规管理，形成常态的安全监管机制，真正地攻克“严不起来，落不下去”的管理顽症，我们的安全长效机制一定能够尽快建立。
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