四、2006年的工作思路和奋斗目标
今年是我国“十一五”规划的开局之年，也是实施集团公司发展战略第二阶段行动计划的第一年。做好今年的工作对于集团公司今后五年的发展和圆满实现发展战略第二阶段目标具有特殊重要的意义。
（一）工作思路
2006年的生产经营形势非常严峻。特别是国家决定放开煤炭价格，这将使得发电企业的利润空间在2005年已大为缩减的基础上进一步缩减。在这种情况下，能否继续取得良好的经济效益是对我们的严峻考验。目前集团公司的经营状况虽然取得了明显好转，并形成了普遍重视效益的良好局面，但多数企业盈利能力不强，一些企业亏损严重，制约了集团公司整体盈利能力的进一步提高。为有效应对今年严峻的经营形势，巩固已经形成的良好态势，争取创造更好的经济效益，为发展战略第二阶段创造一个良好的开端，奠定发展的坚实基础，集团公司决定把2006年作为集团公司的“效益年”。
追求良好的经济效益是企业永恒的目标。之所以把今年作为集团公司的“效益年”，目的就是突出强调提高效益在当前情况下的极端重要性，以促进各级领导班子和全体员工进一步增强效益观念，强化市场意识和成本意识，更加自觉地把提高经济效益放在企业各项工作的中心地位。
同时需要指出的是，“效益年”取得效益，是建立在快速发展和安全生产稳定基础上的。效益与安全和发展是辩证统一的。效益必须以安全为基础，没有安全就没有效益。发展是效益的前提，没有今天的发展就没有明天的效益，只有加快发展才能提高抗风险能力，才能为将来带来更大的效益。
根据我们面临的形势和任务，2006年集团公司的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面实施集团公司发展战略第二阶段行动计划，以科学发展观统领全局，加快一个转变——加快由生产型向经营型转变；抓好两项建设——抓好节约型企业建设和企业文化建设；促进两个提高——提高增长质量和提高经济效益；实现一个目标——实现规模和效益比2002年末翻一番。
以科学发展观统领全局是贯穿今年工作的一条主线。要坚持以科学发展观统领各项工作，把科学发展观落实到各项实际工作中去，做到“三个相结合”，即：企业效益和社会效益相结合，既要力争实现企业经济效益的最大化，又要充分考虑社会需求和资源的节约及环境保护；企业的当期效益和长远效益相结合，既要争取当年多盈利，又要注重增强企业的持续盈利能力；企业的近期发展和今后的持续发展相结合，既要抓住当前机遇，加快发展，又要重视培育企业的持续发展能力。
加快一个转变――加快由生产型向经营型转变。这是落实科学发展观的具体要求，是提高经济效益和增长质量的前提条件，是集团公司当前紧迫而艰巨的任务。电力企业由于长期实行垄断经营，计划经济的影响根深蒂固，干部职工的思想观念相对滞后，缺乏市场竞争意识，重生产、轻效益的现象比较普遍。虽然经过2004年开展的“解放思想、转变观念”大讨论，市场意识和效益观念普遍增强，但重生产、轻效益的惯性思维没有根本改变，仍不能完全适应市场竞争的需要。因此必须进一步加快企业由生产型向经营型转变的步伐。
抓好两项建设——抓好节约型企业建设和企业文化建设。建设节约型企业是建设节约型社会的重要组成部分，是企业可持续发展的重要前提，同时也是企业经济效益与社会效益相统一的结合点。作为能源资源消耗大户，必须把建设节约型企业提到重要日程。企业文化是企业的灵魂，对企业的发展具有潜移默化、持续长久的影响。今年我们要以推出“同心文化”理念识别系统为契机，大力推进企业文化建设，使“同心文化”全面融入到企业的生产经营和管理中，成为全体员工的共识和自觉行动，为集团公司的快速持续协调发展注入新的活力，奠定更加牢固的基础。
促进两个提高——提高增长质量和提高经济效益。这两个提高是相辅相成的，增长质量更强调过程和方式，经济效益更强调目的和效果。经济效益是企业生存和发展的基础，面对严峻的经营形势，必须更加重视经济效益。我们要把提高经济效益放在更加突出的位置，加大市场开拓力度，加强经济活动分析，加强成本监控，加强经济责任制的落实与考核，使亏损企业进一步减少，亏损额进一步降低，整体经济效益进一步提高。增长质量的高低直接关系到经济效益的好坏。我们这里讲的增长质量包括两层含义。一是发展不仅要有利于提高企业的经济效益，而且要具有良好的社会效益，要有利于资源节约和环境保护；二是新投产机组要带来新的效益，增加机组必须增加利润，使新机真正成为新的利润增长点。
实现一个目标——实现规模和效益比2002年末集团公司组建时翻一番。到今年年末，集团公司的装机容量、发电量、销售收入、利润总额、全员劳动生产率五大指标要比集团公司组建时全部翻一番，实现用四年时间“再造一个大唐”的目标。这是发展战略第二阶段目标分两步走的第一步，是进入世界500强的重要基础。
（二）主要奋斗目标
——安全生产 深化重大危险源管理，确保不发生人身死亡事故，不发生人员责任的重大设备事故，不发生因电厂原因造成的重大电网事故，不发生重大火灾、交通等恶性事故，不发生溃坝事故，保持安全生产稳定局面；
——发电量 完成2500亿千瓦时，同比增长19.1%；
——发电设备平均利用小时 5379小时；
——供电煤耗 完成351克/千瓦时，同比降低6.5克/千瓦时；
——综合厂用电率 完成6.5%，同比下降0.26个百分点；
——销售收入 完成700亿元,同比增长26.85%；
——利润总额 实现40亿元，同比增长9.29%；
——净资产收益率 6.83%（含少数股东权益）；
——流动资产周转率 2.46次；
——资产总额 2317亿元；
——资产负债率 78.78%；
——全员劳动生产率 46.08万元/人·年；
——大中型基本建设投资 467.3亿元;
——开工规模 计划开工项目11项，834万千瓦；
——投产规模 计划投产903.86万千瓦；
——期末发电装机规模 达到5069.51万千瓦；
——期末在建规模 达到1855.57万千瓦。
五、2006年的重点工作
为实现上述奋斗目标，根据2006年的工作思路，必须努力做好以下几项重点工作。
（一）巩固良好发展势头，继续加快发展
要切实抓好投产项目的管理和协调，确保全年投产任务按期完成。今年集团公司计划投产903.86万千瓦，这是创历史纪录的，而且有相当部分安排在上半年投产，时间紧、任务重、困难多，尤其是主设备供货形势更加紧张，严重制约了项目的按期投产。我们要在总结以往经验的基础上，进一步加大工作力度。一是加大集团公司设备催交监造领导小组的统筹协调力度，发挥好驻厂代表的作用，加强与设备制造和运输企业的联系与沟通，保证设备的及时供货，坚决不能使设备问题成为项目按期投产的“瓶颈”。二是加强施工现场的指导和管理，及时协调解决有关问题，保证工程进度、质量和安全。今年乌沙山要争取实现三机投产，托电四期、湘潭二期、三门峡二期、金竹山二期、潮州、宁德、开远和珲春、双鸭山热电都要争取实现双投。今年计划上半年投产的15台机组必须如期投产,托电7号、乌沙山2号、金竹山2号和珲春4号机组要力争在夏季大负荷之前投产，这既可为电网迎峰度夏增加容量，也有利于企业争取更多的电量。三是严把质量验收关，进一步提高项目的移交生产水平，做到即投产即稳定即盈利。四是加强与有关电网公司的沟通，促进送出及其他配套工程的同步进行。五是继续强化工程造价管理，加大优化设计和考核力度，严格控制建设标准和成本，确保项目造价控制在执行概算之内。
抓好开工项目和前期工作。今年集团公司安排了834万千瓦的开工计划，这是今后五年集团公司持续发展的基础，一定要想方设法保证开工计划的实现。一是要对前期工作进行优化，精心选择有市场、有效益的项目。二是要积极筹措资金，保证项目建设的资金需求。三是要认真做好水电和风电项目的开发规划，积极寻找新能源项目和优质煤电项目，继续争取怒江、雅砻江等流域的水电项目开发权。四是要努力做好项目的核准工作，为集团公司的持续发展创造有利条件。今年要确保实现建设一个全国最大火电厂（托克托），争取建设一个全国最大风电场（赛罕坝）的目标。
（二）强化以经济效益为中心的观念，促进企业由生产型向经营型转变
今年是集团公司的“效益年”。“效益年”的根本任务是“提高增长质量和提高经济效益”，从而实现规模和效益翻一番的目标。因此，要努力做好以下几项工作。一是以各级领导干部为重点在全系统深化“解放思想、转变观念”大讨论活动，牢固树立市场竞争意识和开拓进取意识，使效益观念更加深入人心。二是千方百计创收增利。电力供需紧张地区的企业要争取多发满发；电力相对富裕地区的企业也要努力争取电量，设备利用小时力争高于所在电网的平均水平；竞价上网地区的分、子公司和相关企业要总结经验、完善对策，加大统筹力度，建立切实有效的报价协调机制，实现整体效益最大化。同时要进一步做好电、热价协调和电、热费回收工作。三是要继续抓紧抓好燃料管理，对外要形成合力，做好协调工作，控制煤价无序上涨；对内要严格规范关联交易，防止效益上的“跑、冒、滴、漏”，并逐步在条件成熟的地区实行燃料区域统一结算。四是要完善预算机制，增强预算刚性；加强对可控成本和财务费用的管理，最大限度地降低成本；加大防范财务风险的力度，把资产负债率控制在安全限度之内；改进考核制度、考核指标体系和考核标准，使业绩考评更加科学合理，有效发挥薪酬分配的激励约束作用；加大经济责任审计力度，利用好审计成果，加强责任追究，防止出现前审后犯、屡审屡犯的不良现象。五是要完善经济活动分析制度，规范集团公司三级责任主体的分析模式和分析重点，建立解决存在问题的反馈和跟踪机制，提高经济活动分析工作的质量，更好地发挥经济活动分析的作用。六是要针对效益方面的共性问题开展调研和专题分析，加大对国家有关政策的研究深度，争取工作的主动权。七是要认真总结三年扭亏增盈工作的经验，建立扭亏增盈常态工作机制，同时要以亏损大户为重点，“解剖麻雀”，找出关键问题进行剖析，制定切实有效的扭亏增盈计划，加大实施力度，力争取得新的突破。
（三）进一步夯实安全生产基础，确保安全生产的稳定局面
安全生产是企业各项工作的基础，也是取得良好经济效益的前提。要按照国务院关于加强安全生产的一系列文件精神，进一步巩固“安全年”的成果，努力夯实安全生产基础。一是要继续深化对重大危险源的管理，完善防控措施，落实人员责任，确保不发生群伤群亡和重大设备损坏事故。二是要从加强安全教育、增强安全意识入手，进一步促进各项安全生产制度特别是责任制的落实，坚决杜绝各种违章行为。三是要加强设备管理，消除事故隐患，进一步提高设备健康水平。尤其要针对“四管”爆裂频发的问题，采取有效措施加以解决。四是要加大大机组运行和检修人员的培训力度，严格执行岗前培训和持证上岗制度，确保新机运行的稳定。五是要努力探索以三级责任主体为基础的安全生产管理体系，深入研究确保安全生产的长效机制，为保持安全生产稳定局面提供体制和机制上的保证。
（四）全面推进节约型企业建设，进一步降低消耗性指标和污染物排放指标
建设节约型企业既是建设节约型社会的要求，也是提高企业经济效益的重大举措。今年要以节能降耗为重点，狠抓落实，全面推进。一是要继续宣传建设节约型企业的重要意义，增强全体员工的节约意识和责任感。二是要根据建设节约型企业的要求抓好项目规划、设计和建设，充分体现节水、节地、节能、节材、节约资金的原则。三是要积极开展各项消耗性指标和污染物排放指标的对标管理，继续运用“创一流”管理平台，开展对同类指标的实时比较，还要与年度目标和同行业先进水平进行动态量化比较，激励各企业的进取意识，促进消耗性指标不断降低。今年消耗性指标和污染物排放指标处于集团公司平均水平以下的企业要力争达到集团公司平均水平。四是要深入开展经济运行评价，加强机组经济运行分析，根据存在问题及时制定并认真落实改进措施，不断提高机组的经济运行水平。同时要落实机组经济运行责任制，把运行人员的个人收入与机组的经济指标挂钩，充分调动运行人员的积极性。五是要广泛推行节约型的生产方式和消费方式，使勤俭节约在全系统蔚然成风。总之，要通过全方位的努力，确保实现集团公司《建设节约型企业规划》确定的年度目标。
（五）积极稳妥地发展多种产业，努力培育新的利润增长点
发展多种产业是提高集团公司的综合实力和持续发展能力的需要。我们这里所说的多种产业是指由集团公司和各分子公司投资的以延伸电力产业链为主的产业，因此，多种产业也是集团公司的主业。集团公司要加强对多种产业的领导和管理，多种产业规划、计划、预算、安全、统计等各个方面的管理都要纳入集团公司本部各职能部门的管理范畴。今年煤炭、煤化工、交通要起步，并取得实质性进展；电力环保、现代物流、金融保险等要围绕集团公司发电主导产业的发展规划，制定出五年发展战略规划，形成成龙配套、协调发展的格局，成为新的利润增长点。
多种经营是指由基层发电企业管理或少量投资的以稳定职工队伍、提高综合效益为主要任务的经营业务。多种经营是基层企业经营管理工作的一个重要方面，要按照“调整存量，整合资源，优化结构，提高质量”的原则，既要管理好，也要发展好。
（六）加大资本运作力度，为集团公司快速发展提供保障
随着集团公司项目前期工作和在建规模的不断扩大，资本金短缺和资产负债率提高日益成为制约集团公司发展的重要因素。对这个问题我们要有清醒和正确的认识。一方面要看到资金紧张、资本金短缺是企业快速发展带来的，但不能以放慢发展速度的消极办法来解决；另一方面要充分认识解决这个问题的重要性和迫切性，坚持在发展中解决问题的原则，努力探索切实有效的解决办法。一是要利用好发债这个有效方式，努力搞好二期大唐债的发行，同时要做好发行中、短期债券的研究和准备工作，建立合理的债务结构，尽量减轻还贷压力，努力防控金融风险。二是要充分发挥上市公司的股本融资功能。要继续做好大唐国际发行A股和安徽电力股份上市的准备工作，力争在最短时间内实现股票的发行。广西桂冠和湖南华银要按照国务院的有关要求，认真做好股权分置改革工作，努力提高公司资产质量和融资能力。三是要充分发挥财务公司的金融平台作用，搞好资金归集和统筹，最大限度地提高资金使用效益。四是要做好优质资产收购和盘活存量资产的工作。要研究发电存量市场的动态，把握时机，以优化资产结构和布局、理顺产权关系为主要目的，实行“有进有出”的原则，既要尽最大努力收购优良资产，又要适时变现部分存量资产获取短缺的资本金。要尽快解决“一厂多制”问题，今年要完成连城、鸡西、洛阳热电、长山热电、保定热电以及兰西和西固的重组工作。要逐步解决集团公司在效益好和效益差的企业中持股比例倒置问题。在资本运作方面要特别强调两个问题，一是必须严格控制风险，既要积极运作，避免丧失机遇；又要慎重稳妥，防止失误。二是在内部资源整合问题上，必须树立大局意识，妥善处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。
（七）加强三级责任主体的能力建设，进一步完善集团化管理体制和运行机制
三级责任主体的能力建设是集团化管理体制的优势能否得到充分发挥的关键。三级责任主体都有进一步加强能力建设的问题，侧重点根据不同的定位而有所不同。集团公司本部要以落实“四个中心”的定位为重点，提高重大决策、战略管理、组织协调和宏观指导能力，同时要根据管理界面充分放权，让分、子公司有较大的运作空间。各分、子公司要以提高统筹协调能力为重点，强化组织管理和协调沟通能力，提高对集团公司重大决策部署的理解和执行能力以及对基层企业的指导能力，发挥好承上启下的作用。基层企业要以强化执行能力为重点，全面提高安全管理和生产经营水平。今年上半年各分、子公司要根据能力建设的要求，紧扣《集团公司发展战略第二阶段行动计划》，制定出各自的发展战略和行动计划，并对基层企业的战略发展进行相应的指导。
要增强法制观念，提高依法规范运作的能力。今年要着重学习贯彻新修订的《公司法》和《证券法》，有关企业要按照新的《公司法》和《证券法》理顺治理结构，规范企业行为，切实把企业治理和经营管理活动纳入法制化轨道。
要继续探索有效的集团化运行机制，按照集团公司《集团化运作“六大平台”建设方案》，加快“六大平台”的建设步伐，充分发挥在集团层面上整合资源、实现效益最大化的优势。上半年要基本完成信息平台的建设；到年底，金融平台、大物流平台要有实质性的运作，在集团平台上实现资金归集，实现生产主要设备、备品配件和大宗材料的集采配送；科技、标准化和人才平台要切实发挥作用。
（八）全面提升企业文化，进一步加快和谐企业建设
抓好企业文化建设是今年集团公司的一项重点工作，也是提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。这次会议印发的《同心文化手册》是集团公司系统各企业优秀文化的高度凝炼和升华，是企业文化建设取得的重要成果，也是集团公司三年创业阶段形成的宝贵精神财富。要以推广“同心文化”理念识别系统为重点，全面推进企业文化建设。一要通过多种方式开展宣贯活动，使“同心文化”理念深入人心，真正成为全体员工的共识，大力弘扬“务实和谐、同心跨越”的企业精神，把“同心文化”理念融入到企业管理的各方面和全过程。二要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强民主管理，进一步推进厂务公开，充分发挥工会和共青团组织在维护职工合法权益、推动和谐企业建设、提高职工素质等方面的作用，为企业发展创造稳定和谐、奋发向上的环境。三要积极推进和谐企业建设。要在提高效益的基础上，逐步改善员工的生产、生活条件。同时要进一步完善分配制度，使全体员工在企业发展、效益提高的基础上得到更多的实惠。要继续加大安居工程的投入，凡地处偏远地区和山区的电厂生活基地都要逐步搬迁到县城以上地区。新组建的分、子公司要逐步解决办公场所问题，改善办公条件。要进一步做好信访工作，为集团公司的发展创造稳定的环境。要尽力做好生活困难员工的帮扶工作，使8万员工共享集团公司发展的成果。把集团公司建设成为一个生产安全、生活安定、环境友好、人气旺盛、充满活力的和谐企业。
（九）巩固和扩大先进性教育成果，进一步加强党的建设
去年开展的保持共产党员先进性教育活动取得了丰硕成果，今年要在此基础上积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，认真抓好中央关于党员教育管理、党员分析评议、党员联系群众、党建工作督查等制度的落实工作，将先进性教育活动中的行之有效的方式方法运用到日常管理工作中去，建立健全集团公司党建管理工作制度体系，形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的机制。按照三级责任主体的管理模式，进一步理顺党建管理体系，落实党建责任制。继续抓好各级党组织的到期换届选举、新建单位党组织组建等工作。
各级党组织要按照胡锦涛总书记在中纪委六次全会上重要讲话的要求，组织广大党员紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，进一步加强党风廉政建设，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善管理机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败，确保领导人员行为安全和企业经营安全。要充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为全面完成集团公司的各项任务提供可靠的政治保证。
同志们，展望新的一年、新的阶段，挑战与机遇并存，压力与信心同在。只要我们继续发扬创业阶段的奋勇拼搏精神和求真务实的工作作风，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断取得更大的成绩，创造新的辉煌！让我们振奋精神，再接再厉，务实和谐，同心跨越，全面完成四年“再造一个大唐”的任务，为实现集团公司发展战略第二阶段目标而努力奋斗！
谢谢大家。 |
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