2005年,大唐七台河发电有限责任公司纪检监察工作按照集团公司总体部署,充分发挥三级责任主体作用,在大唐黑龙江发电有限公司的正确领导下,围绕中心抓监督,创新形式抓教育,健全制度抓落实,积极实施厂务公开,构筑监督合力,着力推进物资采购“阳光管理”,从八个方面开展工作,促进了经营管理决策的科学化、民主化,为七台河发电公司实现全年工作目标、利润“出零米”提供了有效保障。
 大唐七台河发电有限责任公司组织党风廉政专题党课暨党纪条规知识测试活动
一是领导重视,思想统一。大唐七台河发电有限责任公司2004年亏损额为12,000万元,累计亏损40,847万元,是集团公司系统出名的“亏损大户”。如何在2005年实现扭亏为盈,完成大唐黑龙江发电有限公司党组交给的艰巨任务,刚刚上任不久的大唐七台河发电有限责任公司新一届领导班子,特别是党政“一把手”,思想高度统一,在带领干部职工积极开拓外部市场的同时,把实施物资采购“阳光工程”作为加强内部管理、搞好民主建设、凝神聚力、强化监督,调动广大员工积极性的有效途径,为“阳光管理”提供了坚强的政治保证和组织保障。
二是建立规范制度。公司不断建立和完善了《大唐七台河发电有限责任公司重大事项决策制度实施细则》、《物资采购管理标准》、《厂务公开实施细则》、《厂务公开管理办法》等规章制度,下发了《关于进一步做好物资采购监督工作的通知》,使物资采购“阳光管理”具备了严密、系统、可操作性强的制度保证体系。
三是建立“阳光”的物资采购运行机制。对于5万元以上的物资采购项目,实施生产策划部、财务部、监审室等有关部门共同参与的会签制度。通过工会负责协调“公开”,监审室及时检查公开并整理反馈情况,财务部门必须根据“会签单”才能进行结算付款等各项举措,做到计划、采购、公开、验收、结算等环节均隶属于不同的部门,既各负其责,又互相制衡,使权力受控,从机制上保证“监督合力”的形成。
四是监督“关口”前移,对物资供货方实施动态管理。通过对供货方的供货质量、价格、供货时间、资金实力、廉洁责任书等项目的调查研究,及时掌握供货方信誉的变化,结合使用部门及“采购公开”后的反馈信息,由监审部门和专业部门共同对供货单位进行资格审查,实施动态管理,选优去劣,从源头上把住入口关。2005年,淘汰了6家信誉不高的物资供货单位。
五是建立纪检监察与专业部门沟通协作的有效方式。大唐七台河发电有限责任公司设计了《物资采购监督邀请单》和《重大物资采购程序监督单》,规定5万元至30万元人民币之间的物资采购使用《物资采购监督邀请单》,30万元人民币以上的重大物资采购使用《重大物资采购程序监督单》。合同洽谈前,物资采购部门通过《邀请单》或《监督单》,把物资采购合同洽谈的相关具体内容及市场调研情况,提前通知监审室,监审人员在对拟参加采购物资的所有厂、商家的资质、信誉、市场价格等情况进行初步了解的基础上,参与全过程监督。
“双单制”的实施,既强化了物资采购相关制度的执行,又建立了纪检监察与专业部门沟通协作的有效方式,使原来的“口头沟通”变成了更加规范的工作程序。
2005年,监审人员参加物资采购招标和竞价谈判活动44次,金额达1438万元,占物资采购总金额1806万元的79.6%(其余为5万元以下的零星采购)。
六是抓好载体,规范公开。大唐七台河发电有限责任公司设计了规范的厂务公告文本格式,在公司网页上开设了“厂务公开”专栏,每月定期对物资采购的物资名称、型号、数量、合同报价、最终合同执行价、节约资金、产品供应商、计划执行人等情况进行公开;对重大物资采购项目的合同名称、采购内容、投标单位、投标价格、中标单位及中标价格等及时进行网上公开。
2005年,经过监审人员对合同的检查并与财务核对,公开率达到了100%,有力地促进了“性价比”的优化。在1号机组大修进口配件、工器具的重大采购中,通过“阳光管理”,最终合同价由317.2万元,降到293.5万元,总合同价比报价下浮了7个百分点,仅此一项就为企业节约资金23.7万元。
七是不断完善信息化监督管理。大唐七台河发电有限责任公司借助MAXIMO5I设备管理软件的开发,使得网上物资采购信息共享,实现了对物资管理的在线监控,增加了敏感岗位工作的透明度,强化了监督,提高了监督效率。
八是建立物资采购关键岗位人员廉政档案。公司重视对反馈意见、建议和投诉、举报的处理,分清责任,落实到人。对关键岗位人员接受廉政教育情况、民主测评情况、廉政知识的测试情况、有无“拆分”采购项目等均记入廉政档案,进行廉政考核,作为其是否适合从事关键岗位的依据。
 大唐七台河发电有限责任公司组织“廉洁—安全一线牵”主题拔河比赛
此外,大唐七台河发电有限责任公司还按照大唐黑龙江发电有限公司纪检监察工作要求,借鉴“安全生产管理模式”,积极在物资采购环节上开展“危险点”分析,并深入基层,组织关键岗位人员及其他职工群众谈认识、谈感受、谈不足,提建议等,营造廉洁从业、自觉接受监督的氛围。
总之,大唐七台河发电有限责任公司通过实施物资采购“阳光管理”,促使企业降低了成本,提高了经济效益,按照合同报价与最终合同执行价或投标价格与中标合同执行价格之差计算,2005年物资采购节约资金112万元,这个数字虽然不大,但重要的是达到了加强内部管理、凝神聚力、强化监督的目的。
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