江苏徐塘发电有限责任公司现有机组容量120万千瓦，年耗煤约300万吨。燃料采购价格的高低、煤炭质量的优劣直接影响着企业的经济效益和机组的稳定运行，所以该公司一直把燃料效能监察工作作为重点来抓实抓好，提出了“完善管理制度、规范工作流程、加大监督力度、控制燃料成本”的工作思路,对燃料的采购、采样、制样、化验、计量、结算、亏吨亏卡索赔等环节实施全过程监督。自2004年1月至2005年12月底，徐塘发电公司共组织调运发电用煤406.96万吨；查出亏吨煤量0.96万吨,查出亏卡煤量5.91万吨；查出质价不符煤炭 162.66万吨；两年共为该公司挽回经济损失4105万元，为控制燃料成本、提高经济效益做出了较大贡献。

    一、加强领导，完善制度，夯实燃料效能监察基础

    4号、5号机组刚投产时，江苏徐塘发电有限责任公司领导班子对燃料的效能监察工作就作出指示，要求纪委、监察审计部门对燃料要加强监督和协调。监察审计部门迅速成立燃料效能监察小组，理清工作思路，拟定工作方案，制定了《燃料效能监察管理办法》。从2004年5月份开始煤炭价格开始逐步上涨，煤炭采购也由原来的买方市场转为卖方市场。在这种煤炭采购十分困难的情况下，该公司并未放松燃料的效能监察工作，而是进一步加强领导。2005年初，该公司成立了以总经理为组长、公司其他领导为副组长、各部门主任为成员的燃料管理委员会，下设管理、监督、掺配、采购、接卸五个专业小组，对燃料实施全方位的监督和管理。

    管理委员会成立以后，坚持每月月底召开燃料经济分析会，对月底盘煤情况、入厂入炉煤热值差、煤耗、标煤单价、采制化情况、计量和掺配等情况进行分析，对薄弱环节进行整改。为了加强燃料管理，该公司还从制度入手，制定和修编了《火车来煤采样制样管理办法》、《煤质检验检测中心操作手册》、《煤样编码和备查煤样制度》、《火车来煤亏吨亏卡索赔管理办法》、《计量装置定期校验制度》等20多项制度并严格执行，使燃煤管理走上制度化、规范化的轨道。

    二、规范流程，强化监督，树立公平公正的外部形象

    为了加强内部管理，该公司首先从制度落实和规范流程抓起。在燃煤采购环节上，实行集体协商工作流程，在签订计划外煤炭采购协议时，由监察、审计、财务、策划等相关部门共同参与，共同分析市场行情，集体协商定价；在采制化环节上，对入厂煤先由采制样人员进行采样制样，煤样分为两份，一份留采制班备查，一份进行密码编样后送化验室化验，化验室同时留存备查煤样，使采制环节和化验环节分开；在煤款结算环节上，结算单据首先由监察部门确认亏吨亏卡索赔是否执行，然后经财务部和公司领导签字，方可付款。

    同时，该公司加强对关键点的监督，以确保燃料效能监察取得实效。

    第一，对采制化进行全过程监督。电煤到厂后，采制人员首先通知效能监察小组，小组根据来煤矿点、以前该矿的煤质等情况决定是否进行抽查，对于一些小矿的来煤增加抽查次数。同时在采制过程中建立备查原煤样制度，不定期抽查备查原煤样。对化验的监督则采用每月抽查备查煤样与原始化验结果进行比对的方式进行。

    第二，对采制化人员集中管理,实行全员持证上岗、定期轮岗制。一是要求采制化人员必须经过国家和行业规定的相关培训并取得上岗证；二是对采制化人员实施定期轮岗制度，在该岗位工作2～3年的必须转岗；三是加强采制化人员的思想教育和廉政教育，逐步建立“公平公正、不偏不倚、精细准确”的工作理念，不损害公司利益，也不能损害燃料供应商的利益，树立了良好的外部形象。

    第三，对亏吨亏卡索赔环节监督。首先和燃煤供应商建立质量、数量争议的协商机制，这种协商机制在燃煤采购卖方市场情况下显得尤为重要。现场监督过程中,如果发现夹层煤、劣质煤、盖帽煤，监督人员当场采样、记录,同时通知供煤单位派人来共同验收,如果供煤单位不能到厂验收，该公司将在事后积极与对方进行沟通协商以达成共识。对于大的供煤单位偶尔来的劣质煤进行折吨处理，对于存侥幸心理想乘机赚一把供煤单位，监察部门建议燃料公司不再采购该供应商的煤炭。如果双方对质量争议较大的，提请政府质检部门化验仲裁。

    三、以人为本，超前防范，增强燃料工作人员遵纪守法的自觉性

                   江苏徐塘发电有限责任公司召开中层领导干部家属廉内助贤内助座谈会

    在燃料效能监察过程中，该公司注重以人为本，立足教育，超前防范。该公司纪委积极组织燃料公司的干部员工参加党委、纪委举办的党纪条规、预防职务犯罪、正反典型等系列警示教育活动，增强他们的廉政意识和责任意识。针对燃料管理工作中容易出现问题的环节，有重点地进行防范，教育他们既要算经济帐，也要算政治帐；既要精明，更要高明。在燃料经营过程中，该公司坚持一讲原则，二讲价格，三讲信誉，从而保证燃料长期稳定有效供给，到目前为止徐塘发电公司在燃料管理上未发生违法违纪行为。

    四、总结工作经验，加大科技投入，推进管理创新

    燃料效能监察工作除了要解决思想认识问题、完善监督机制外，很重要的一点就是要在工作中不断总结经验，在实践中要以科技投入作保证，在管理上不断寻找新思路，探索新方法，这样才能开创新局面。

    第一，加强燃料效能监察工作，必须及时总结，调整管理措施。进厂煤验收环节的效能监察工作，内容复杂，参与人员多，因此必须及时总结，在管理措施上加以调整，从而对采样、监样行为加以规范。为此，徐塘发电公司制定下发了《煤炭采制样关键控制点及要求》，规定采样中的站位顺序必须为采样开挖人—取样人—拎桶人—公司监样员—采样负责人—送煤单位代表；取样时深度和子样数目必须符合规定；监样人与采样负责人应认真记录桶号。另外，该公司还打破常规的验收方法，对过衡严重超吨的来煤实行卸前、卸中、卸后全过程检测，制止了某些不法供煤商利用“盖帽煤”让劣质煤炭蒙混进厂的企图，并取消了他们继续供煤的资格。

    第二，加强燃料效能监察，必须加大投入，进行科学管理。为了进一步做好燃煤效能监察工作，徐塘发电公司在现行燃料MIS系统的基础上，充分利用现有软、硬件资源，先后投资安装了465c电子皮带秤装置；该公司还投资100余万元,投用了一台MCZ-III型入厂煤自动采制样装置，避免了因人工取样误差，从而使供需双方产生不必要的纠纷。

    第三，为了保证化验的准确性，该公司建立了煤质检验检测中心，中心主任由该公司总工程师兼任，中心按照江苏省技术质量监督局的要求，对化验室进行了标准化配置并取得了技术质量监督局的国家计量认证，出具的化验报告具有法律效力。该公司在加大硬件投入的同时，注重加强软件建设，搭建了燃料信息管理系统。该系统以控制标煤单价为中心，对量、质、价等数据进行有效加工整理，对燃料的合同、计划、调运、验收接卸、结算、入炉前混配、库存等进行信息优化管理。该信息系统的建立，为燃料效能监察工作开展提供了更好的平台。

    第四，加强燃料效能监察，必须坚持诚信，降低管理难度。煤炭经营相当复杂，采取“隔层煤、盖帽煤、劣质煤”等方法企图将劣质煤蒙混过关的现象虽然只发生在少数送煤单位身上，但电厂为了查检和处理此类问题，却花费了相当大的精力，即使这样也很难做到疏而不漏。因此，与其增加管理程序被动地“治理”，不如规范市场主动地“预防”。首先，徐塘发电公司立足于一些大的供煤单位，主要看重的是质量、数量管理方面的信誉，并制定措施保证供煤资源达90%以上。其次，稳定送煤队伍，实行分承包商管理制度，坚持保证供应第一，信誉至上，长期合作，达到双赢的原则，使得送煤单位觉得无须在经营中搞小动作，更不愿因小失大。

    在开展燃料效能监察工作中，江苏徐塘发电有限责任公司将在集团公司正确领导下，在保证供应上下工夫，在降低成本上做文章，为提高企业经济效益作贡献。

                        江苏徐塘发电有限责任公司举办廉政警句、格言、漫画展