| 2005年是大唐珲春发电有限责任公司二期工程建设的关键年，公司把纪检监察工作的重点确定为强化对二期扩建工程的效能监察，争创“工程优质，干部优良”的“双优”工程。在工作中，该公司以加强教育为基础，以完善制度为保证，健全监督机制，强化重点监控，不断探索创新，确保了资金的安全运作和工程保质、保量、保进度，保证工程建设过程符合程序、依法运作，既提高了工程管理水平，又培养了一批廉洁敬业、勤勉高效的管理干部。
大唐珲春发电有限责任公司对中层干部进行集体廉政谈话
一、加强宣传教育，为开展效能监察奠定基础
加强宣传教育，不断提高领导干部和关键岗位工作人员对效能监察工作的认识，是提高效能监察效率，保证效能监察取得良好效果的基础。珲春发电公司重点对工程部、财务部、生产准备部等关键岗位的干部、员工进行有针对性的宣传教育，使广大工程人员认识到，效能监察工作是企业纪检监察工作融入企业管理和服从、服务于企业改革发展大局的切入点，既有利于促进和提高企业管理水平，也有利于预防职务犯罪等腐败现象的发生。该公司还定期通过监狱服刑人员现身说法、党政“一把手”及珲春市检察院领导廉政讲座、预防职务犯罪挂图展览、网络电视宣传等形式多样的教育活动，使广大干部员工树立廉洁意识，增强参加和接受效能监察的自觉性。在宣传教育中，注重增强教育活动的吸引力和感染力，确保教育效果，做到丰富内容，创新载体。
2005年，该公司二期工程建设进入关键的土建阶段，工程管理人员的任务非常繁重，每天加班加点。在这种情况下，有些同志一度轻视了公司开展的宣传教育和效能监察的重要性，认为浪费时间、影响效率。发现这种错误的思想苗头后，珲春发电公司纪检监察部门立即召集工程部所有中层干部进行廉政谈话，告诫他们：工作忙说明任务重，任务重说明责任大、权力大，越是在这个时候，越是要加强学习教育和监督，否则就容易“掉下水”或是被“拖下水”。这次谈话，使工程人员认识到，在工程建设过程中，干部不仅要洁身自好，更要保证自己的“兵”不“掉队”，否则无论有多大的功劳，还是要受到相应的责任追究。该公司纪检监察部门要求工程管理部门在每天的工程协调会上宣传效能监察的意义，用工程建设中的典型事例开展廉洁教育，布置承担的效能监察工作。通过层层宣教、层层诫勉，使全体参建人员正确认识到效能监察的意义，积极参与其中，为工程效能监察工作的顺利开展奠定了基础。
二、完善监督制度，为开展效能监察提供保证
不断建立和逐步完善适应企业发展的监督制度，是对企业纪检监察工作顺利融入企业管理和服务于企业改革发展大局的有力支持，是效能监察工作得以深入、有效开展的重要基础。只有不断地建立、健全监督制度，加大制度的执行力度，加强执行效果的检查，才能为做好电力工程建设效能监察提供有力保障。为了抓好二期扩建工程的效能监察工作，在认真贯彻执行上级有关制度、法规的基础上，珲春发电公司先后制定和修订了《工程、物资采购审计管理监察规定》、《工程、物资采购审计管理监察补充规定》、《重大事项决策制度实施细则》、《合同管理办法》、《招标管理办法》等制度，为工程效能监察工作的深入开展提供了有力的制度保证。
三、健全监督机制，为开展效能监察构建体系
该公司建立了以总经理为组长的效能监察领导小组和效能监察联席会议制度，建立健全“行政主要负责人统一领导、监察部门组织协调、有关部门共同参与、监察对象积极配合”的监督机制，科学配备效能监察力量，加强效能监察队伍建设，同时充分发挥专业监督部门的综合监督和职能部门的专业监督作用，构建了企业内部的“大监督”体系。
在效能监察领导小组的统一领导下，各部门分工明确：纪检监察室检查、协调效能监察工作组成员日常效能监察工作，并与审计、财务等部门一同负责工程招标、合同签订等涉及工程建设资金使用等方面的效能监察工作；安监部抽调两名专工，专门全程对扩建工程的安全工作进行效能监察；生产技术部、生产准备部、检修公司等部门对施工情况、设备定货情况以及安装过程等方面进行跟踪监察。在设备的招标采购中，纪检监察室与生产准备部多次组织对重要或敏感的设备、材料生产厂家进行独立考察，将结果直接向效能监察领导小组汇报，对提高设备、物资质量，降低合同金额做出了贡献。仅水塔填料一项，由于生产准备部与纪检监察室的独立负责的考察，在相对原技术规范提高质量标准的同时，合同金额降低了200余万元。开展多部门协同配合的效能监察工作，对促进和提高工程管理水平，起到了积极的推动作用。2005年9月，集团公司基建工程安全、质量会议在我公司召开，对我公司的基建管理工作给予了高度、充分的肯定。
四、强化重点监控，使效能监察工作取得实效
工程建设中的建筑安装工程项目、设备定货和物资采购是职务犯罪易发部位，是工程效能监察工作的重点环节。为了在合理范围内缩减、分散各级领导和工程管理部门的“办事”权、直接操作权，使隐蔽的权力公开化、集中的权力分散化，避免或减少与工程承建方和物资供应方的利益纠葛，而着重突出工程管理部门以及监督部门的监督权、审核权，从而维护公司利益不受损失，该公司采取了多项措施：
一是规范公司领导班子权力，严格执行《重大事项决策制度》，工程建设中的重大、重要事项，必须经领导班子集体讨论，并形成书面材料报上级企业审批，任何领导不得擅自决定。自2004年初二期工程开工建设以来，该公司已经形成请示、汇报200余份，做到了事事按章办理、事事有据可查。
二是把整个二期工程建筑安装工程项目分为三个标段，严格按程序进行招标，该公司不从任何标段中预留自营项目；对于临时、新增项目，该公司采取补充合同的形式，相应地并入三家中标单位。也就是说，二期工程建筑安装工程项目按规定程序招标完毕后，工程的建设权已经完全转移到三家中标单位。诸多靠关系、情面、金钱等手段跑项目的人，被合情合理地挡在了门外。
三是规范招标，将工程设备招标采购委托给业务精湛、信誉优良的中国水利电力物资公司。为了做到分权不放权、监督不越权，由该公司监察、审计人员和珲春市检察院预防科人员组成独立的招标监督小组，对评标专家的确定、评标纪律、评标程序以及评标、定标分离原则等重点环节的执行情况进行全过程监督，并在商务谈判中充分行使监督权和建议权。通过对辅机招标工作以及商务谈判工作进行全过程监督，确认整个过程严谨合规，该公司公开招标签订合同金额为28145万元，与概算比较共节约资金3932万元，成效显著。
四是把二期工程建设过程中的甲供物资委托给北京中唐电公司承办，珲春发电公司与中唐电公司签订责、权、利明确的委托合同，由具有专门人才的中唐电公司按照设计要求负责物资采购供应。珲春发电公司的工程技术人员和管理人员在物资采购过程中，由决策者变成了参与者和监督者，对不合理的方面提出质疑并与受委托方进行充分的协商以解决问题；对不合理、不合法、明显有损珲春发电公司利益的，坚决要求受委托方整改，并按委托合同的相关条款进行处罚。2005年，珲春发电公司纪检监察室对中唐电公司的招标工作提出废标整改1次，建议3次。
五是与珲春市人民检察院开展检企共建工作。双方签订了《关于在珲春发电有限责任公司二期扩建项目实施同步预防的意见》，对二期扩建工程建设中如何开展预防职务犯罪工作提出了明确、具体的要求；对各自的权、责进行明确界定；对违法、违纪的处罚给予申明;对重点岗位和环节制定了监控方案。该公司纪检监察室和检察院预防科对工程建设实行全过程监督，将监督情况定期向领导小组汇报，形成了强大的反腐声势，使预防职务犯罪工作深入开展，成为加强二期扩建工程效能监察工作的重要手段。
五、不断探索创新，使效能监察工作长效深入
通过对二期扩建工程效能监察的实践与探索，该公司认识到必须进一步丰富教育形式、进一步严格制度执行、进一步规范企业管理，才能完善监控机制，不断深化效能监察，形成长效常态。
1、进一步丰富教育形式。面对当前传媒技术和信息技术飞速发展的形势，传统的宣传教育形式已经不能满足效能监察工作的需要，要在宣传教育中做到内容丰富，形式多样，群众喜闻乐见；要善于创新，博采众家之长；要善于利用集团公司纪检监察系统，发挥网络信息平台作用，善于思考，虚心学习，总结提高，创新交流，以丰富的教育形式，保证教育取得良好效果，为效能监察工作奠定良好的基础。
2、进一步严格制度执行。制度是常态的，是基础；执行是动态的，是关键。执行力强是保证纪检监察工作，尤其是效能监察工作效率和效果的根本。电力企业多年来都是集中管理，制度建设本身差别不大，工作效率、效果的差别主要源于执行力的不同，严格制度执行，提高执行力是落实各项工作的关键。
3、进一步规范企业管理。效能监察的重要意义在于发现问题，堵塞漏洞，举一反三，建章立制，避免相同问题重复出现，以提高企业的经营管理水平。纪检监察部门要从“查找问题、分清责任、分析原因、提出建议、整改落实”等五个环节入手，对效能监察中检查出的问题进行认真的归纳整理和综合分析，注重从体制、机制、制度上分析原因，提出整改措施，协助和督促有关单位和部门认真整改落实，并根据整改情况对规章制度进行健全和完善。对于制度空缺的，要及时建立并监督执行，规范管理行为，堵塞管理漏洞，积极探索从源头上预防、惩治腐败及防止国有资产流失的办法，提升企业的核心竞争力。
2005年，珲春发电公司在效能监察工作中取得了一定成绩。2006年中，该公司将继续深化这项工作，逐步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为二期工程实现“双投”目标、争创“双优”工程服好务、把好关，促进公司的持续稳定发展。
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