大唐淮南洛河发电厂是国有特大型发电企业，全厂总发电能力达124万千瓦，是安徽省最大的发电厂之一。三期工程两台60万千瓦的机组也已开工建设。
多年来，洛河发电厂坚持“两手抓，两手硬”的方针，在企业安全生产经营取得可喜成绩的同时，党的建设也取得了丰硕的成果。全厂现有职工2100多名，有1个党总支、26个党支部、78个党小组，党员750名，从整体上看，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到比较充分的发挥。特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，更是激发了全体党员“争当先进、多做贡献”的热情和积极性。几个月来的先进性教育活动的成果丰硕，但从实现集团公司“3、8、18”发展战略的高度来衡量，从争创集团公司一流企业的高度来衡量，从当前该厂面临的三期工程建设和电力市场改革竞争的需要来衡量，洛河发电厂在理想信念、创新意识、综合能力、组织纪律等方面，还须探讨企业全体党员“长期受教育，永葆先进性”的各项长效机制。
为此，该厂在四个月集中教育活动一结束，就开展为期十天的先进性教育“回访”活动，并按照淮南市委的要求进行了巩固扩大整改成果和“回头看”工作。全面检查该厂27个党支部（总支）在提高党员素质、加强基层组织、在服务职工群众、促进各项工作方面的成功经验，并着重收集对建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有何建议。回访以听取汇报、召开群众座谈会、发放填写群众建议表的形式进行，收集了有关长效机制建设方面的建议和意见40条。目前，洛河发电厂已初步建立党员密切联系群众的长效机制。
密切联系群众是我们党最大的政治优势，是我们党的优良传统和作风。建立党员联系群众的长效机制，从大的方面讲，是党巩固执政地位、提高执政能力的必然途径，也是开展保持共产党员先进性教育活动的内在要求；从小的方面来讲，也是洛河发电厂这样的大型国有企业发挥党的政治领导核心作用、提高管理水平、动员和组织全厂职工群众参与企业改革发展的需要。
该厂建立党员联系群众的长效机制，以制度建设为核心，紧紧围绕察民情、晓民意、分民忧、解民难，进一步密切党群干群关系，使广大党员干部牢固树立宗旨意识，自觉加强党性锻炼，充分发挥好模范带头作用，做“三个代表”重要思想的忠实实践者。该厂通过总结先进性教育活动和近几年党建工作经验和实践探索，在建立党员联系群众的长效机制上紧密结合企业的具体情况，着重从以下几方面入手：
一、拓宽载体，创新途径，搭建党员联系群众的制度平台
建立党员联系群众的长效机制，厂领导班子、基层党支部和党员个人各有侧重，分工合作，最大程度的扩大联系面和联系的深度，使得每一位党员都有联系人或联系点，每一名职工都有党员联系，做到横向到边，纵向到底，一个都不能少。
1、建立健全群众参与企业管理的制度。
首先充分尊重职工群众的知情权，让广大职工群众最大程度的了解企业的生产经营状况、存在的困难和发展前景，增强职工参与企业管理的自觉性和针对性。洛河发电厂近年先后建立了厂情发布制度、厂务公开、要务公开制度，实现了微机进班组，开通了因特网和厂内局域网，开发了新OA和信息管理系统，让职工足不出户，就能了解企业各方面的情况，及时反映职工关心的问题，为企业经营管理献计献策。
其次，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，充分发挥职工代表大会为主的民主管理、民主评议和民主监督制度,在企业重大决策上，广泛听取群众的意见，并对企业的党员干部进行有效的监督。洛河发电厂充分发挥党风廉政建设监督网络的作用，增强党风廉政建设工作的实效性。注重事前参与、事中监督，重点加强对资产处置、资金拆借担保等易发生腐败行为环节（岗位）的监督管理。比如规定凡是采购和工程承包标的额超过20万元以上的项目都必须在信息网上的“厂务公开栏”上进行公布，赢得了职工的一致好评。
再者，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，使之按照党的方针政策和国家法律以及各自章程，围绕企业生产经营中心，创造性地开展工作，使之真正成为党联系职工的纽带和桥梁。
2、建立健全体察民情、了解民意、集中民智的制度。
首先建立健全领导干部调查研究制度。各级党员领导干部真正走出机关，走进基层，深入调查研究，与广大群众打成一片，关心群众生活，帮助排忧解难。洛河发电厂几乎每年都要组织1—2次专项调查，了解职工的思想状况和对党委厂部工作的意见和建议。比如在先进性教育活动中开展的调查显示，65%的职工群众认为这是“一次十分重要的教育活动，能够取得实效”，57%的职工认为“洛河发电厂服务职工群众”做得“很好”和“较好”，在回答“您最希望洛河发电厂转变的工作作风”时，“提高工作效率”（49%）、“服务基层”（39%）、“改变形式主义”（33%）分列前三位（以上数据为多项选择统计结果）。通过调研，该厂增强了开展先进性教育活动的信心，找到了下一步工作努力的方向。
其次完善领导干部接待群众制度，“开门办公”，更好地掌握真实情况。做到想职工之所想、急职工之所急、急职工之所需，有针对性地维护职工群众的切身利益，设立每月的领导接待日，集中解决、受理职工关心、反应的问题。
第三要进一步加强对信访工作的领导。成立信访领导小组和工作小组，负责处理对职工的来信、来访，能解决的当即解决；暂时不能解决的也落实责任制、明确解决时限；确实不能解决的，都向群众说明情况并积极创造解决问题的条件。
第四建立联系点和联系人制度。每个党员领导干部相对固定联系一个车间或一个班组，以点带面，保持与人民群众的经常性联系。对普通党员也通过“一帮一”、“一助一”、“结对互动、双向帮学”等形式，联系身边的群众，并在向党支部定期汇报思想的同时汇报联系群众的思想状况、意见建议及他们工作生活中存在困难。厂党委中心组成员每月至少一次参加基层单位的安全分析会和工作例会，并每年完成对基层单位至少一次的轮流。
第五要建立群众监督网、党风廉政建设群众监督网，发挥网络的作用，依靠人民群众的力量,把党员置于最广大的群众监督之下。该厂每次召开民主生活会之前，都广泛的征求职工群众的意见，特别是在这次先进性教育活动下访征求意见中，职工群众表现非常活跃，提出了很多关系企业改革发展和职工切身利益的意见和建议，受到厂领导的高度重视。今年在先进性教育活动中召开的领导班子民主生活会，会前准备充分，分别召开了不同类型的座谈会，广泛征求广大干部、党员和职工的意见，并进行了认真说明和归纳。在长达5个小时的会上，班子成员充分发扬党的理论联系实际、开展批评与自我批评的优良传统和作风，围绕征求到的群众就该厂生产、经营和三期扩建等关心的热点难点问题，并结合分管的工作，进行认真剖析，提出整改措施。参加会议的淮南市副市长戴启远、淮南市第二批先进性教育活动市委第一督导组组长、市纪委副书记陈克及大唐安徽分公司副总经理陈海苏等对这次民主生活会给予高度评价。陈克组长认为这是他近几年来参加领导班子民主生活会质量最高的一次。
3、立足实际,建立党员服务群众、服务企业生产经营的制度。
党员联系群众的最终目标是解决与群众利益密切相关的问题，服务企业的安全生产和经营，并在此过程中，逐渐密切党群关系。自1998年以来，洛河发电厂在深入调查研究的基础上，摸排出职工最关心、最期盼、最需要解决的问题，本着“尽力而为，量力而行”的原则，切实为职工办实事、办好事：新增职工住房面积37556.99平方米，新增绿地86000平方米，翻盖了现场食堂，新建了休闲广场、汽机楼，电气楼和焊培中心，扩建了办公楼、化学楼，定期开展党团员便民服务、完善了工作环境、调整上班时间，件件都做到了群众的心坎里，被职工亲切地称为“安居工程”、“送温暖工程”、“拆墙透绿工程”和“快乐工程”。围绕安全生产，洛河发电厂开展了党员无违章岗、党员示范岗、节能降耗活动、党员“三零六比”竞赛、技术比武、劳动竞赛、合理化建议、设立党团员便民服务日等等主题创建和实践活动，在活动中和职工群众打成一片，密切了关系。
在完善制度的同时，建立党员联系群众长效机制还要不断拓宽渠道，创新载体，让党员和群众的联系高速度、“零距离”。当前，一是充分利用网络的作用，利用网络这种载体覆盖面广，透明性高，交流便利的优势，减少中间环节,避免信息的失真和人为的干扰。二要加强直接联系、增加面对面的交流。洛河发电厂利用网络和办公自动化设置的意见箱、连心桥、网上论坛、电子邮箱，每天都有很多人登陆，成为了交流信息、反映情况的平台。通过厂部、分场部室、班组长三级参加的厂情发布会、安全分析会，厂领导定期的基层调研、走访，职工能及时了解了厂里的最新动态和工作安排。
二、统筹合作，规范程序，创建党员联系群众的运作机制
制度有了,但是在实际的执行中却往往出现开始时“轰轰烈烈”，渐渐就“偃旗息鼓”的现象，难以形成长期持久的效应，这和没有形成一套成熟可行的运作机制有关。为此，洛河发电厂注重规范程序，形成闭环管理,保证制度的严格执行。
1、党员联系群众的机制是一项系统的工程，群众反映的问题可能涉及方方面面，哪一个部门、哪一位领导都不可能“大包大揽”，为此，先由党委指定一个部门牵头组织，比如组织人事部或者党政办公室，其他党群部门、生产部门、经营部门统筹合作，互相配合，形成既有分工合作，又有统筹安排的组织机构，坚决避免责任不清、推委扯皮。先进性教育活动期间，洛河电厂党委、纪委将党风廉政建设群众监督网反映的100多个问题进行分类梳理，在厂情发布会、先进性教育活动办公室会议上公布，并下发到相关责任部门要求限期给予解决或者答复，取得了很好的效果。
2、需要建立全过程的跟踪检查。首先取信于民。建立党员联系群众的长效机制，目的是解决群众存在的思想和实际困难，难点是群众是否真正愿意参与，有些职工对一些解决不了任何问题的形式主义和官僚主义的调研、座谈、走访已经麻木了，对认认真真反映的问题“一去不回”、“石沉大海”更是颇多微词。在这种情况下，为了重新唤起群众的信任和支持，党员领导干部特别是厂领导亲自深入基层、深入群众，用实际行动表明自己的观点和立场，抓住群众关心的难点、焦点和热点问题，特别是长期得不到解决、群众反映比较大的问题，雷厉风行，立即解决，群众必然会拍手称快，增强参与企业管理和反映问题的信心。
在先进性教育活动中，通过下访、回访、征求意见箱等收集的职工群众意见和建议得到迅速落实，如各职能部门的服务意识明显改进，对已不适用的管理办法进行了重新修订或补充，扯皮推诿现象少了，部门之间的相互支持、沟通、协调多了；为改善职工上下班的乘车环境，新购置的六辆空调客车已经到位；针对绩效考核问题，已安排人力资源部、组织人事部在广泛听取各方意见的基础上，拿出修改意见；针对青年人才使用、培养问题，厂党委书记黄祖安和全国劳模、享受政府特殊津贴的总工程师吴跃明参加保持共产党员先进性教育活动青年知识分子座谈会，与来自不同班组、专业的青年知识分子代表进行面对面的真诚交流，并在第二天下午即召开专题党政联席会议对大家在座谈会上提出的意见和建议进行认真研究，从培训、待遇、生活、组织发展等方面制订实施了一系列措施并已落实。
其次建立闭环管理机制。通过网络，把问题和意见的收集汇总——登记分类——责任确定分解——解决和反馈---监督考核的整个程序公布于众，流转起来，使之置于全厂职工的监督之下，不搞暗箱操作，这样问题到了谁手里、由谁负责、进行到哪一步，在哪一个环节“卡壳”了,职工群众一目了然,无形之中也督促了相应责任部门解决问题的力度。对由于人为责任没有解决或者久拖不决的，则加大考核，追究责任，做到“事事有落实、事事有回音”。
第三，充分利用广播、电视、网络、橱窗等媒体加强宣传，营造氛围。密切跟踪职工群众重点关注问题的解决和反馈情况，既宣传好人好事，又曝光督促，充分发挥舆论监督的作用。洛河发电厂经常利用照片、录像、橱窗曝光文明生产、安全生产以及劳动纪律方面的违规违纪违章现象，给当事人造成了很大的压力，从而促进了问题的有效解决，也起到了警示教育的作用。
长期以来，职工群众在对党员的评议和评价中处于“失语”或者“半失语”状态的，“有话不敢说、有话没处说、有话不想说”成为真实写照，最关键的原因是职工群众“人微言轻”，手中无权，说话不硬。如何解决这个问题，最直接的莫过于“还权于民”，让职工群众说话算话，使群众对问题的解决是否满意成为评价部门工作成绩和党员个人业绩考核的重要指标之一。除了进一步完善党员代表、职工代表和上级主管部门等方面广泛参与的群众评价体系，该厂正在进一步探索建立群众问询制、首问负责制等先进的服务理念，真正把“管理就是服务”、“职工就是主人”等理念落实到行动和工作中，逐步改变党员特别是党员干部和职工群众在信息、权力不对称、不公平的现状，建立新型的党群关系。
三、转变作风，改进方法，提高党员联系群众的工作能力
如何联系群众是一门艺术，需要细心、耐心、责任心和合适的方式方法，如果不具备这种素质，就可能把小事变大，好事办糟。即便深入群众，恐怕也不能和群众打成一片，取得群众的信任，让他们说实话、讲实情，发现真实的情况、真实的问题。如何提高联系群众的工作能力，也是非常重要的一个环节，这个环节做得不好、不到位，制度太完善,机制太健全,都只能是纸面上的东西,起不到实际的作用，甚至可能起反作用。
该厂对每一位担负着党联系群众责任的党员，首先加强提高自身的素质和能力，在工作、学习和生活中能起到模范带头作用，赢得群众的尊重、信任和友谊，他才有可能向你敞开心扉。洛河发电厂在党员培训上常抓不懈，业余党校、普法教育、廉政教育已成传统，“千人进军营”、“拓展训练”、红色之旅等活动形式新颖，党员队伍整体素质逐年得到提高。参加今年先进性教育活动的所有党员都受到了一次心灵触动，真切感受到了这种集中教育活动的成效。在组织的问卷调查中，几乎100%的党员都认为这样的集中教育活动应该坚持。
其次注重学习一些基本的调研的知识，人际交往的技巧，尤其是领导干部到基层调研活动时，强调放下架子，到现场、下班组、进家庭，以聊家常、叙闲话的方式在和风细雨、润物无声中打开群众的心胸，让群众想说、敢说、会说，真正了解第一手资料。该厂在先进性教育活动期间举办一次礼仪知识讲座，提高党员、干部、职工内在素质和修养，树立洛电人的良好形象。
第三，注重认真总结先进性教育活动取得的成效、创造的经验。把建立长效的党员联系群众机制与建立长效的学习机制、长效的党员教育机制、长效的党员管理机制、长效的党内民主参与机制紧密结合起来。除了在党员管理和基层支部建设上坚持传统的三会一课等制度，目前又制定和修订了《党员学习教育制度》、《党员管理制度》、《党员联系群众制度》、《基层党组织工作制度》等，逐步使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化，确保党员联系群众长效机制具有更加广泛和坚实的思想基础、组织基础。
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