党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。认真学习和全面贯彻十七大会议精神，对于我们进一步增强坚持科学发展观的自觉性，保持集团公司持续协调快速发展，实现进入世界500强目标具有重要战略意义和现实指导意义。
一、全面准确把握科学发展观的丰富内涵，促进集团公司又好又快发展
十七大报告指出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观的着眼点就是要用科学的发展思路实现又好又快发展。
电力工业发展的特点和几十年的实践充分说明，电力工业应当保持适度超前的发展，才能保持与经济社会的协调。集团公司作为以发电为主的国有特大型能源企业，不论是从国有企业责任还是从增强企业竞争力而言，都必须坚持发展这一主题不动摇，立足于在发展过程中解决存在的问题和矛盾。集团公司成立五年来，正是按照科学发展观的要求，牢牢抓住发展这条主线，实现了跨越式发展，为解决全国缺电局面作出了重要贡献，集团公司的规模、实力和市场竞争力得到极大提升，基本解决了组建初期存在的“三多三少”等突出问题。为实现进入世界500强的战略目标，今后几年，集团公司还将加快发展步伐，通过新建、收购、兼并等方式实现集团公司持续快速发展。
落实科学发展观，要求我们必须把建设资源节约型和环境友好型企业放在突出位置。十七大报告明确要求：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。由于我国资源禀赋的制约，当前的电力结构仍然是以火力发电为主（占80％左右），这一特点决定了电力工业可持续发展必须以保护环境、降低能耗、控制和减少污染物排放为前提。集团公司始终把节能减排、积极发展可再生能源作为可持续发展战略的重要内容。积极关停能耗大、污染重的小火电机组，加快发展大容量、大参数机组，加大对现有设备的脱硫脱硝等环保投入和节能改造，加快综合利用步伐。
确保国有资产保值增值，实现发展规模和质量同步增长，是国家对集团公司的基本要求，是企业经营的出发点和基本目标，是又好又快发展的基本标志，也是集团公司持续协调发展的基础和前提。贯彻落实科学发展观必须毫不动摇地坚持以经济效益为中心，以提高企业的核心竞争力和盈利能力为目标，不断改善和提高经济效益。
实现集团公司发展战略，要求保持较高的盈利能力。五年来，集团公司高度重视经营工作，先后启动了五年扭亏增盈行动计划、效益年和节约年工作。集团公司在规模快速扩张的同时，效益同步增长，2003年至2006年，发电量年均增长近21％，利润总额年均增长近27％，有力地支撑了集团公司的快速发展，基本进入了良性循环的轨道。但由于历史原因和市场环境的变化，影响集团公司效益进一步提升的深层次矛盾和问题，并未得到根本性解决，盈利结构不合理，盈利基础不牢固，盈利水平不高，部分困难企业仍然亏损严重。因此，我们应保持清醒的认识，要通过发展促进效益提高，通过提高盈利能力促进快速发展，从而形成良性循环。
深入贯彻落实十七大会议精神，必须坚持理论联系实际，将其与集团公司工作紧密结合起来，也就是要进一步落实科学发展观，全面贯彻集团公司“两型、四化、三个能力”发展战略，实现企业的又好又快发展。具体到未来三年，就是要把我们的中心工作引领到进入世界500强的阶段性战略目标上来。
二、深刻认识集团公司进入世界500强的战略意义，增强紧迫感和责任感
2010年进入世界500强，是集团公司在创业阶段“三个突破”和“再造一个大唐”的战略目标圆满实现后，在科学分析国内外形势和集团公司发展优势后提出的第二阶段发展具体目标，是集团公司的重大战略部署，完全符合十七大精神和科学发展观的要求。
1．进入世界500强目标是集团公司贯彻落实科学发展观的内在要求和必然结果
集团公司组建以来，正是在科学发展观的指导下，抓住电力需求快速增长的机遇，经过五年的努力，实现了企业又好又快发展和企业与资源、环境的逐步协调，企业发展能力、盈利能力和竞争能力大大增强。当前，在国民经济继续保持快速增长势头的同时，资源和环境问题越来越突出，成为制约我国经济社会持续发展的瓶颈，企业获取资源和治理环境的成本大大增加。在此背景下，集团公司提出了进入世界500强目标，其中，既有容量规模、电量、销售收入指标等发展的速度要求，还有产业结构、容量结构、能耗和排放指标等发展的质量要求，更有实现利润、保值增值率、劳动生产率、资产负债率等经营效益指标的要求，从而形成了一个完整的目标量化的指标体系。在此目标的指引下，一方面，要在激烈竞争的市场环境下，以更高的目标来引领企业的发展，适应环境、资源等突出矛盾对企业发展方式的新要求，通过完善产业结构、电源结构和容量结构，改进经济发展方式，实现企业新阶段的又好又快发展；另一方面，要积极承担企业的社会责任，减少资源消耗和污染物排放，实现企业发展与资源、环境的和谐统一。
2．进入世界500强目标是实现“两型、四化、三个能力”发展战略的重要里程碑
2010年进入世界500强战略目标，对集团公司的盈利能力、发展能力尤其是国际竞争力提出了更高的要求。为实现这一目标，集团公司必须从进一步优化管理体制和运行机制、提高核心竞争力入手，努力转变经济发展方式。随着进入世界500强阶段性战略目标的实现，集团公司的资产规模、盈利水平和管理效率等必将得到大幅度的提升。进入世界500强目标的实现将成为集团公司发展战略实施的重要里程碑，为集团公司实现第三阶段战略目标奠定一个更加坚实、起点更高的基础。
3．进入世界500强对建设和谐企业具有重要的促进作用
随着“十一五”末进入世界500强战略目标的实现，一方面，集团公司的机组容量结构将大大改善，可再生能源发电机组所占比例将大大提高，为节能减排、环境保护作出更大的贡献；另一方面，集团公司将获得更强的盈利能力和现金流产出能力，政府、股东、债权人取得相应的收益将获得更强有力的保障；同时，集团公司员工在企业发展的过程中将获得更多的发展机会和个人价值的提升。进入世界500强目标的实现必将大大推动集团公司的和谐企业建设，进入世界500强目标将成为团结和凝聚八万员工的强大动力。
4．进一步增强进入世界500强的紧迫感和责任感
随着世界经济的快速增长，世界500强的门槛在不断提升，迈入世界500强的难度也在不断加大。与世界500强中的优秀企业相比，集团公司在经营规模、盈利能力、国际竞争力等方面还有较大差距，实现这一目标必须付出艰辛的努力。我们必须提高对进入世界500强目标重要性、紧迫性和艰巨性的认识，进一步增强使命感和责任感，用这一目标统筹集团公司各项工作，把全体员工的智慧和力量凝聚到进入500强目标上来，真抓实干，才能确保进入世界500强目标如期实现。
三、坚持科学的理财观，不断提高财务管理水平
坚持科学发展观落实到财务工作上，就是要以科学发展观为指导，树立科学的理财观。树立科学的理财观，就是要坚持以人为本、以可持续和协调发展为中心，优化财务资源在企业各层面和各环节的配置，处理好各种财务关系，在财务管理体制和财务运行机制等方面建立全面、协调的理财观念。今后一段时期，财务管理的工作思路是：坚持一个目标、完善一个模式、突出六项重点工作、建设五大体系。
——坚持科学的理财观指导下的集团公司理财目标
集团公司正处于快速发展期，现阶段财务管理的基本目标就是要满足集团公司发展的需要，为集团公司的可持续发展提供资金支持、盈利支持和不断提高风险管理能力。其中具有较强的盈利能力是实现可持续发展的基础，充足的现金流是集团公司实现可持续发展的核心，规范运作与防范和控制经营风险是可持续发展的保障。三个理财目标互相依托，相辅相成，科学的理财观是实现这三个目标的指导，三个目标为科学的理财观形成了有力支撑。
——不断完善集团化财务管理模式
集团化运作的核心和难点是集团化财务管理模式的确定，好的模式并不是一成不变的，应该在实践中不断创新和完善，随着内外部环境的变化和理财目标的调整不断改进。当前的重点是进一步完善分公司体制下的财务管理运作功能问题，在财权的配置上更好地解决集权和分权的问题，从而更好地发挥三级责任主体的优势。
——着力抓好六项重点工作
1．以增强核心竞争力和提高盈利能力为目标，进一步强化经营管理，确保全面完成国资委的考核任务和集团公司的发展目标
核心竞争力主要体现在企业的技术、产品、管理、文化等各个方面。实现进入世界500强目标，就是要通过体制创新和机制创新，从增收和节支两方面入手，切实提高集团公司经济效益。在增收方面，要做好价、量、费工作，争取电价增收；在节支方面，要树立“大成本”观念，从项目设计、施工、生产、销售各个环节严格控制成本支出。
2．加强资金管理，创新融资方式，为进入世界500强提供强有力的资金支撑
电力属于资金密集型行业，集团公司的发展必须有强大的财务实力作为支撑。今后三年需要大量的资金尤其是资本金的投入，对此我们必须有清醒的认识，要用改革和创新的思维来解决资金问题。要立足于挖掘集团公司的内部潜力，加强资金管理，提高资金使用效益；同时合理有效利用外部融资，拓宽融资渠道，千方百计筹措资金，有效缓解发展与资金的矛盾。
3．加强资本运营，着力调整财务结构，努力控制资产负债率
重视资本运营工作，配合做好项目前期经济效益评价、现金产出分析、资产评估、项目后评估等工作，为项目选优提供技术支持。要着力调整财务结构，在近几年的项目资金运作当中，要坚持稳健、长期的资金运行策略，要针对发电企业的特点，对资产负债率进行科学的判断，使之保持在可控范围内。
4．加强基础建设财务管理，解决基建财务薄弱环节
要从集团公司基建财务管理中存在的问题和薄弱环节入手，从制度化、规范化和环节、流程上加强管理。进一步强化前期费用管理；敦促、帮助三级单位按时建立基建单位的财务机构、财务制度、配备符合内控要求、满足管理需求的财务人员；统筹对基建资金的融资和投放管理，严格按进度要求银行放款和付款；加强对竣工决算的管理，敦促基建单位按期完成竣工决算报表的编制工作。
5．切实加强会计基础工作、充分发挥会计工作的职能作用
要切实加强会计基础工作，一是要充分发挥会计信息报告职能，不断提高财务信息报告水平。二是要重点强化会计的控制职能，逐步完善企业会计控制制度，增加企业防范风险的能力。
6．提高财会队伍水平，打造一支高素质的财会队伍
要不断加强总会计师队伍、财务部门负责人队伍和财务骨干队伍三个层次队伍的建设，通过各种有效的、有针对性的培训，结合集团公司会计知识大赛发现人才、培育人才，从而提高财会人员的业务水平和职业素养。
——着力推进五大体系建设
1．完善全面预算管理体系建设
要完善全面预算管理体系建设，夯实全面预算管理基础，扩大预算管理的范围，创新预算管理方法，硬化预算指标的执行，强化预算完成的监督。
2．健全财务风险管理和内部控制体系建设
在加快发展的同时，一定要不断完善集团公司风险管控体系，加强风险控制，防范财务风险。要建立内部控制的组织机构，建立内部控制制度体系，使内部控制覆盖企业经营活动的各个方面和各个环节。要完善企业集团治理机制，有效防范财务风险管理，加强企业的战略管理，努力做到规避财务风险。
3．加强财务管理信息系统建设
随着网络技术的普及及其在财务系统上的应用，财务管理信息化在本质上改变了传统的会计工作，改变了传统会计的管理模式。借助于网络信息系统，企业提高了财务会计的自动化程度和信息处理能力，提高了管理的效率。集团公司也提出了信息化建设规划，今后几年要把财务管理信息化建设作为一项重点工作加快推进。
4．着手业绩评价体系建设
要按照国资委的相关要求，从真正体现企业价值的角度，研究创新企业业绩评价的方式方法，尽快建立以财务价值指标为主体的业绩评价体系。
5．完善财务制度建设体系
要结合对新财务通则企业会计准则的研究，进一步修改完善相关财务会计制度。以执行新准则为契机，重点检查新准则实施情况以及集团公司《会计核算办法》、《成本管理办法》等有关财务管理制度的落实情况，从而不断完善财务制度建设体系。
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