党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻党的十七大会议精神，对于加快集团公司进入世界500强的步伐，不断开创反腐倡廉建设和人才队伍建设的新局面，具有十分重大的意义。
一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义，进一步增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感和使命感
党的十七大报告对反腐倡廉有许多重要论述。一方面，重申了十六大以来坚持方针、构建体系、拓展领域的新时期反腐倡廉的总体思路；另一方面，有许多新提法、新论断，传递出反腐倡廉的新信息。一是提出“反腐倡廉建设”。这是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的新概括。这一提法更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子；更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域；有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。二是把反腐倡廉建设作为“五大建设”之一，纳入党的建设的总体布局。十七大报告把反腐倡廉建设单列出来，形成了把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设这样“一条主线、五大建设”融为一体的党的建设新的伟大工程的总体布局。很显然，这一总体布局向全党、全社会发出了一个明确的信号，即“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，理顺了党的反腐倡廉建设和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。
从这些年来反腐败斗争的实践看，我们在不断加大惩治腐败力度的同时，更加注重加大预防腐败工作的力度，反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效，消极腐败现象得到进一步遏制，总的发展态势是好的和健康的。但是，我们也必须清醒地看到，随着我国经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，一些体制、机制、制度和管理上的空隙和漏洞不可避免，滋生消极腐败现象的土壤和条件难以在短期内消除，反腐倡廉工作面临许多新情况、新问题，反腐倡廉任务依然艰巨。尤其在深化改革，扩大开放，经济持续高速发展的过程中，对于市场经济和文化多样性带来的负面影响，对庞大的国有资产运行过程中可能出现的失范、失察、失控，我们一定要保持高度的警觉，增强忧患意识。集团公司组建以来，创造了“四年再造一个大唐”的“大唐速度”，实现了装机规模突破6000万的辉煌业绩，这是我们贯彻落实科学发展观和构建和谐企业，实现又好又快发展的具体体现，也是我们坚持加强党风廉政建设，积极推进惩防体系建设取得的丰硕成果。但是，也应该看到，还有一些领导干部和关键岗位人员禁不住诱惑，走上了违法犯罪的道路，虽然只是极个别人，但也给我们敲响了警钟。越是取得成绩，越要保持清醒的头脑；越是加快发展，越要同步推进党风廉政建设。现在，集团公司规模越来越大，发展速度越来越快，建设项目也越来越多，反腐倡廉建设的任务越来越重。作为纪检监察干部，要进一步增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感和使命感，坚持党要管党、从严治党的方针，始终把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、持之以恒地抓紧、抓实、抓出成效。作为为企业保驾护航的纪检监察工作，就是要通过大力推进廉洁企业建设，努力消除不和谐因素，让广大职工群众共享改革发展成果。
二、以十七大精神为指导，扎实深入地推进集团公司系统党风廉政建设
党的十七大报告提出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这“一个坚决、三个更加”是一个完整的体系。坚决惩治腐败，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。更加注重治本，强调了贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的基本着力点和发展方向。更加注重预防，是对贯彻反腐倡廉方针立足点的深刻阐释，就是要解决教育不扎实、制度不完善、监督不得力的问题，治病于未发之前。更加注重制度建设，是构建惩治和预防腐败体系的决定性因素。更加注重治本和更加注重预防，都有赖于更加注重制度建设。加强对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键，也是治本的关键。
十七大报告明确提出，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”这是对十六大报告提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的深化和具体化，也为更加注重制度建设的着力点、重点提出了明确、具体的思路。深入学习贯彻十七大精神，就是要坚定不移地贯彻惩治和预防腐败的思想，以更高的自觉性、更明确的思路、更有效的措施，切实加大惩治和预防腐败力度。我们要解放思想，与时俱进，努力形成更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的工作思路和工作机制。这些年来，中央提出了坚持方针、构建体系、拓展领域等一系列反腐倡廉工作新思路。贯彻这样的新思路，我们已经具备了许多有利条件，积累了许多宝贵经验。当前，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。纪检监察部门的定位和着力点应坚持放在组织协调上，督促和推动各职能部门进一步完善源头治本的相应措施，把反腐倡廉建设与企业安全生产、经营管理更好地结合起来，不断拓展从源头上预防和治理腐败的工作领域，建立形成党风廉政教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和对权力运行的有效监控机制。因此，当前和今后一个时期，纪检监察要重点抓好以下几项工作：
一是继续深入推进纪检监察“1、2、1、3”总体思路。“完善反腐倡廉制度体系，健全‘大宣教’和‘大监督’两个格局，营造集团公司系统以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化氛围，确保实现国有资产保值增值、确保实现企业经营安全、确保实现领导人员行为安全”这个总体思路，既是纪检监察工作围绕中心、融入管理、服务大局，促进企业又好又快发展的具体体现，也完全符合党的十七大关于反腐倡廉建设的要求。我们必须加大落实力度，加快推进速度，努力实现在集团公司系统没有不受约束的权力、没有不受监督的干部、没有监督不到的岗位。
二是认真抓好党风廉政建设责任制的落实，形成良好的反腐倡廉工作氛围。我们要始终抓牢这个龙头，从明确任务、落实责任、加强督查、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使每个领导人员都肩负起党风廉政建设的相应责任。对那些不抓不管、疏于管理、领导不力、失职渎职，导致出现重大违纪违法问题甚至造成恶劣影响的，必须要分清责任，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大责任追究力度，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，有效地推动反腐倡廉工作深入开展。
三是继续深入推进领导人员作风建设。纪检监察部门要协助党委加强党的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决领导人员廉洁自律方面存在的突出问题。要把作风建设纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。要按照集团公司《领导人员廉洁从业实施细则》要求，抓住正确行使权力这个关键，加强对领导人员履职情况的监督检查，规范领导人员从业行为。要严肃查处领导人员以权谋私等侵害企业利益和职工合法权益的案件。要严格落实职工民主管理的各项规定，切实保障职工的知情权、参与权和监督权，不断密切企业的党群、干群关系。
四是继续深入推进惩防体系建设。要根据中央和国资委纪委的部署要求，着手研究十七大以后未来五年的建设规划，做到与经济社会发展相适应，与贯彻落实科学发展观、构建和谐企业相协调，着眼长远、立足当前，整体规划、分步实施。要针对容易发生腐败的领域、部位，完善和创新各项基本制度，努力把制度建设体现在权力运行的各个阶段、贯穿于监督的各个环节、渗透到队伍建设的各个层面，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
五是继续深入推进廉洁文化建设。要以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性文化活动为载体，围绕中心，融入管理，深入推进廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭的“四进”活动，大力弘扬以“心气足、人气旺、风气正”为特征的同心文化和“人为本、和为贵、效为先”的核心价值观，积极培育职工“依法经营、诚实守信、规范运作、廉洁从业”的廉洁文化理念和实践行为，着力营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进企业廉洁发展。
六是继续深入推进效能监察工作。要以全面推进“大监督”工作格局建设为重点，进一步健全责任体系，完善工作细则，规范工作程序，强化监督检查，推动效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性监督延伸。通过对企业内部人、财、物、权等方面规章制度的不断深化和完善，努力做到管理好人、约束好权、控制住钱，实现从源头预防腐败问题的发生和有效治理。
三、认真贯彻落实科学发展观，进一步加强人才队伍建设，为集团公司进入世界500强提供人才支撑
党的十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以科学发展观为指导，就是要在尊重“人”的基础上，充分满足人才的心理需求、价值观和自我实现需要，积极营造人性化的发展环境，为他们提供创业的机会、干事的舞台和发展的空间。几年来，集团公司之所以能够快速持续协调发展，其中一条重要经验，就是得益于集团公司党组对人才工作的高度重视，得益于人才工作方向的准确定位，也得益于集团公司“112人才工程”的不断推进。十七大报告提出“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”，再一次对人才队伍建设提出了新的更高要求。要全面贯彻和落实十七大精神，就必须认真贯彻科学发展观，坚持以人为本、服务集团公司进军世界500强，落实培训评价与上岗、使用、待遇一体化机制，大规模开展员工培训，突出急需、紧缺和大机组技术与管理人才的培养，为集团公司进军世界500强企业提供坚强的人才支撑。当前和今后一个时期，要重点抓好以下三个方面的工作：
第一，服务集团公司进军世界500强，加快各类别、各层次人才培养。一是加强每个年度的培训计划实施管理。本部各部门和各分、子公司，基层企业要切实落实好年度培训任务，做到分类别、分专业、分层次、分阶段实施人才培养，并做好培训经费保障。二是加快国际化人才培养。抓紧实施高级管理人才国际培训项目，注重探索国际化人才培养的不同实现方式。国际合作在建项目要与人才培养同步。三是分级抓好各类人才的培养。集团公司突出抓高管人员能力提升研修，分、子公司重点抓中层管理人员能力提升及关键岗位专业技术培训，基层企业要结合新投机组及小机组关停着力抓好生产技能人员培养，并与员工持证上岗密切挂钩。
第二，启动培训标准及考核标准体系建设，不断完善集团公司教育培训网络体系。一是逐步启动培训标准体系建设，并与岗位规范（说明书）和工作标准建设、持证上岗及使用待遇密切挂钩。要通过体系的建立，确保培训内容紧密贴近企业发展需求、员工岗位要求以及员工个人素质能力状况。二是健全企业三级教育培训网络，确保员工培训工作有专人负责，并借助信息技术有效推进员工培训年度积分管理。三是加强集团公司三级教育培训基地建设，建立第一批兼职培训师队伍，做好职业导师制、远程教育系统推进工作，继续办好《大唐人才讲坛》。
第三，落实人才评价新机制，确保完成各项人才评价任务。一是各企业要加强对2008年“112人才”遴选工作的领导，坚持新的量化标准，严格遴选程序，制定保障措施，保证各阶段遴选任务如期完成。要通过第二批次“112人才”队伍的建立，提升其领先性和认同度。要做好“112人才”动态考核，保证有关使用和待遇激励机制的落实，使其作用得到有效发挥。同时要继续加强专业人才库建设。二是坚持新的量化申报条件，通过全面考评，分级做好专业技术资格量化评定。三是不断提高技能鉴定质量，密切技能鉴定与持证上岗、使用待遇的结合。要按照国家有关要求，分步开发完善集团公司职业资格标准，提升持证上岗的质量。
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