一、农三师简介
新疆生产建设兵团组建于1954年，是国家实行计划单列的党政军企合一的特殊社会组织，享有计划单列市的各种经济管理权限，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。王乐泉为兵团第一政委，政委聂卫国，司令员华士飞。
兵团现有14个师，179个农牧团场，4391个工交建商企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构。2005年实现生产总值331.12亿元，年末总人口256.98万人，少数民族占11.6％。党中央、国务院赋予兵团“稳疆兴疆、富民固边”的历史使命，要求各级党政务必始终站在大力发展经济、打击“三股势力”、维护祖国统一和领土完整的前沿。
农三师，位于塔克拉玛干大沙漠西缘的叶尔羌河、喀什噶尔河流域，辖有18个农牧团场，分为：小海子（图木舒克市）、麦盖提、喀什3个垦区及2个边境山地牧场，其中经兵团党委批准的中心团场5个，13个工交建商企业，34个行政事业单位。
农三师师部驻喀什市，所属单位分布于喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州所辖的14个县、市境内。境域东起塔克拉玛干大沙漠边缘，西至通向吉尔吉斯斯坦国门的边界线，东西相距408公里，南北相间444公里，占地面积8042平方公里，海拔高度1075米。
三师周边有吐尔尕特口岸、红其拉甫口岸、喀什国际航空口岸、卡拉苏口岸、伊尔克什坦口岸等5个一类对外开放口岸，314国道和南疆铁路由图木舒克市北部边缘通过。这些便利的口岸和交通优势以及喀什地区打造“中亚南亚经济圈重心地位”战略的实施，为师市大力发展外向型农业产业化，做大做强对外贸易提供了平台。
农三师地处喀什地区，喀什地区是新疆15个地州市最大的地区，也是一个最贫困的地区，又是民族成份聚集的地区。农三师是兵团人口大师、民族成分比例最高的师，担负着艰巨的维护稳定的任务。2005年末，师市总人口统计19.66万人，由汉族、维吾尔族、柯尔克孜族等13个民族组成，其中汉族9.53万人，维吾尔族9.9万人，其他民族0.23万人，少数民族占总人口的51.5%。
农三师发展思路和措施：“围绕一个中心、建设两大基地、突出三个重点、实施四大战略、构建六大支柱、提升八项水平、实现五大目标”。即：以率先在喀什地区进入全面小康社会为中心；建设农副产品生产加工、支农产品生产两大基地；突出图木舒克市、工业园区、新建团场三个建设重点；全面实施农业产业化、新型工业化、城镇化带动、科教兴师与人才强师四大战略；构建棉花纺织、农副产品药材加工、支农工业、新型建材、流通仓储、电源电力六大支柱；提升农业产业化、新型工业化、城镇化、对外开放、科技教育、城乡居民物质文化生活、就业与社会保障、社会稳定与文明八项水平；实现经济总量、产业结构、生活水平、社会发展、可持续发展五大目标。
二、农三师存在的主要困难及问题
“十五”期间，农三师经济社会发展取得了突出成就，但师市经济总量依然偏小，增长速度、发展后劲不足的状况依然存在，尤其是农业基础薄弱、工业总量太小、增长方式粗放、财政困难、资金短缺、电力瓶颈制约的问题十分突出，发展环境还不能令人满意，经济发展的难度和压力不断增大。
1、以农业经济为主，二产发展滞后，工业发展缺乏产业支撑。多年来，由于其自身经济水平与所在区域经济要素和资源综合作用的结果，经济以一产为主，工业在经济总量中比重很小，缺乏支柱产业（在全师经济总量中仅占4％，兵团是28%，自治区是33%）、贡献率低，传统工业发展缓慢，缺乏新的经济增长点，对全师经济拉动作用有限。三次产业结构比例不协调，经济效益低下，工业资源贫乏，缺少资源转换优势，发展潜力不足。
2、城市基础设施薄弱，城镇化水平较低，供电、供热、供汽、供水亟待完善。由于历史原因，图木舒克市辖区范围内没有一座能源基地。电力供应不足，电力短缺，网架薄弱已成为制约农三师图木舒克市经济社会发展的瓶颈。图木舒克市的各项规划、建设起点定位较高，但城市硬件环境（如供热、供汽和供水等）限制了招商引资项目的落实和二、三产业的发展。
3、经济发展不平衡，贫困团场、集体所有制农户生活水平低、生存环境相对较差；因为地处偏远又是民族地区，医疗卫生、文化教育水平低。图木舒克市是三师少数民族群众最集中的地区，文盲、半文盲人数较多，平均文化程度为小学，远低于兵团平均水平。另外，由于资金困难，投入少，教学设施、医疗设施设备差。医疗技术和人员培训水平整体落后，影响了疾病诊断的准确率、治愈率；因病致贫，因病返贫的情况较为突出。
4、人均收入水平低，贫困人口多，就医、就学难。全师76．6％是农业人口，农民收入低，低保人员多。
5、面临人才、技术、资金的制约，借助社会力量推动经济发展的动力不足。人才和技术是企业得以生存的支柱，由于多年遗留的原因尤其是经济发展的相对落后，致使师市专业技术人才队伍的培训和学习比较匮乏。
6、维护稳定的任务艰巨。职工群众文化生活缺乏，基本文化设施匮乏，全师172个农业连队，只有文化室30多个，仍有4000多户家庭没有电视机，接受正面宣传教育渠道不畅，文化阵地等建设任务艰巨。
三、农三师贫困人口状况
农三师现有贫困人口约3.2万人，其中享受最低生活保障的人口有8738户、15964人，占全师总人口的8.1%。主要分为五种类型：在职职工3198人，占低保人口的20%；下岗失业人员528人，占3.3%，离退休人员122人，占0.8%，“五保户”286人，占1.8%，其他生活人员11830人，占74.15%。
现有残疾人2966人，其中少数民族1556人，占52.46%。已有贫困残疾人1173人被纳入最低生活保障。
低保人口中享受全额保障（122元／人·月）的有907人（包括：“五保户”、部分贫困残疾人、未成年孤儿等）。贫困弱势群众分散在全师各个单位，主要集中在小海子垦区（图木舒克市），占到71.6%；麦盖提垦区占6.77%；喀什垦区占21.64%。
因受文化素质、劳动技能、身体素质、智力以及资金等各方面影响，弱势群体收入较低，据不完全统计，全师人均不到4000元，其中低保人群年收入（含政府提供的最低生活保障费）约1500元/人。
贫困人口存在的突出困难：一是就医上学难。贫困人口的低收入、低保人群的救济金也仅能解决饥饱问题，解决不了医疗费及学费；二是还有相当部分的贫困人群属危房或无房户。据不完全统计，全师大约还有980户的残疾人和2200户的贫困人群无房或居住危房。
四、农三师中小学教学设备及贫困生状况
农三师现有中小学76所，其中小学49所，中学27所，在校学生48991人，其中民族学生占47%，教职工3344人。
2005年，农三师如期完成“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除下半年文盲）达标任务，得到了国家、兵团的大力支持，三师基础教育设施得到改观，但因三师所处的特殊地理位置以及少数民族人口为兵团首位，属少、边、穷师，三师教育事业的兴起与发展先天不足，实现“两基”攻坚目标起点低、基础差，仍存在着不少困难和问题：
1、2005年全师在校生48891人，贫困生35850人，其中民族贫困学生28386人，占全师在校贫困生的82%。全师中小学贫困生均享受国家免费教科书和免除学杂费。全师中小学在校住宿贫困生8774人，按自治区、兵团规定，住宿贫困生补助生活费每人每天不低于1元，需补助生活费共151.29万元。大部分团场因财力有限难以落实。
2、全师民族高中两所，在校学生共1500人，学杂费每人每学期100元，若学杂费过高，在校高中学生入学率将严重下降。高中学校正常运转经费严重不足。
在校生中，贫困生家庭月平均收入200元以下的学生，师民族中学高一66人（男生30人，女生36人），高二45人（男生20人，女生20人）；师中学民族分校高一42人（男生21人，女生21人），高二49人（男生24人，女生25人）。两所学校合计在校特困生202人，急需资助，以保证完成高中学业。
3、全师低水平实现“两基”目标，现有42团、43团、44团、50团、51团、53团、伽师总场、图市中学、师民族中学、民族分校等10个单位特别是民族团场中学理科生实验设备仍空缺和不足，需添置成套试验设备。
4、教育信息化的应用是当前教育发展的重要手段。让边疆少数民族学生和城市孩子同在蓝天下享受同样优质教育资源，是三师教育发展的当务之急。现53团民中、44团民中、图市中学、师民族中学、师中学民族分校，需建学生计算机教室，添置学生和教师用计算机。
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