国企改革三年行动实施以来，中国大唐集团有限公司（以下简称“中国大唐”）深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚持以党的二十大精神为引领，以加强党的领导为根本，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，全力推动国企改革三年行动落实落地、圆满收官，为中国大唐深入推进“二次创业”汇聚磅礴力量。

截至2022年底，中国大唐全部完成64项改革任务和319项改革举措，在完善中国特色现代企业制度、推进布局优化和结构调整、健全市场化经营机制、抓好“科改示范行动”“双百行动”专项工程、对标世界一流管理提升等方面取得显著成效。2022年中国大唐营业收入利润率、全员劳动生产率在中央发电企业中增速最快，整体经营业绩增长幅度位列央企第三；改革经验在《国企改革三年行动简报》和《人民日报》上多次刊载报道。

聚焦顶层设计

高位推动改革破题见效

中国大唐切实把国企改革三年行动作为重要政治责任坚定扛起，主动求变、系统推进，持续为高质量发展蓄力增能。

坚持强化领导、全面部署。中国大唐建立“一把手”挂帅领导机构，成立国企改革三年行动领导小组，明确各级主要负责人为第一责任人；先后组织召开9次全面深化改革领导小组会议，召开7次全系统改革推进大会，聚焦重点改革任务，以点带面、压茬推进；组织开展“解放思想、二次创业”大学习大讨论，以及覆盖全系统企业的16次集中培训，累计培训45700余人次，不断深化对改革的认识，增强改革的自觉性主动性。

坚持制度先行、系统集成。围绕完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推进布局优化和结构调整、全面加强党的领导等重要领域，中国大唐新增或重大修订89项改革相关制度，形成于法周延、于事有据的制度体系。建立覆盖集团公司总部和二三级子企业的“一台账、两清单”及单周调度、双周通报、月度推进工作机制，精准发力、靶向推进。成立七个区域协作组，建立区域协作交流机制，通过组内交流互助、系统内外调研学习，促进对改革信息、资料、成果的共享共用。

坚持闭环管理、强化问效。中国大唐既坚持“形似”，更要求“神似”，将重点改革任务纳入集团董事会对经理层的年度业绩考核范围，纳入总部部门和二三级企业年度业绩考核范围，强化刚性约束。开展改革三年行动专项审计，及时提出监督整改建议，逐项紧盯销号；成立8个督查组，对全部二级企业、抽查的三级企业进行专项督查问效，对照“一台账、两清单”全面排查，一企一策反馈问题推进整改，确保各项改革举措推进到底，不留盲区、不打折扣。各企业通过真改实改尝到“甜头”收获红利，经营发展面貌焕然一新。

聚焦重点难点

高质量推进转型发展

国企改革三年行动启动之初，中国大唐面临改革基础薄弱、历史欠账较多、进度整体滞后等不利条件。新一届党组以前所未有的决心魄力加大改革推进力度，推动改革进度从“被动补课”向“追赶并跑”转变、改革动力从“要我改革”到“我要改革”转变、改革成果从“立梁架柱”向“系统集成”转变，有力有效确保了国企改革三年行动高质量收官。

以改革优治理，中国特色现代企业制度日趋完善。中国大唐充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用，深入推进党的领导融入公司治理，细化落实党建入章要求，二、三级子企业全部建立“双向进入、交叉任职”体制，制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善“三重一大”决策制度和党委会、董事会、总经理工作规则。围绕董事会“定战略、作决策、防风险”作用，健全董事会制度体系，“应建”范围内30家二级子企业、116家三级子企业全部建立规范董事会，建立外部董事召集人制度和履职保障制度，实现外部董事占多数。按照经理层“谋经营、强管理、抓落实”定位，建立董事会向经理层授权制度，明确对经理层授权的具体清单，配强经理层力量。全面实施党建提升工程，落实“两年强基、三年提升”工作规划，推动党建工作与生产经营深度融合，切实把制度优势转化为治理效能。

以改革促发展，主责主业提质增效升级。中国大唐以国企改革三年行动赋能全面提质增效，系统开展“三提两降一治”“三保一增”等专项行动，全面提高边际贡献率、投资收益率、净利润比率，降低经营成本、融资成本，开展亏损企业治理等。持续打好“四大攻坚战”，系统实施“五大提升工程”，实现集团组建以来新能源年度开工首次突破千万千瓦，电源项目核准、开工、投产及新能源比重均创历史新高，绿色转型发展取得重要进展。完成压减法人38户，“两非”企业剥离20家，常态化推进亏损企业治理，全面完成剥离国有企业办社会职能。推动非电产业板块利润贡献明显，2022年物资公司、资本控股公司、财务公司、绿色低碳公司等利润总额均优于年度预算目标。

以改革强管理，市场化经营机制不断健全。中国大唐从适应市场化经营机制出发，以改革三年行动强化管理与创新，推动总部部门由25个压减为17个、内设机构由74个压减为65个；二级管理主体从52家减少为41家，派出机构从45个减少为4个，撤销20个区域规划发展中心、6个区域法务中心、2个金融创新中心和部分专业公司，做实区域公司市场主体地位。深化新能源管理、燃料管理、物资采购、市场营销、法务风控、国际业务、教育培训等体制机制，“集团化管控、产业化经营、精益化管理”体系日益完善。系统实施科技创新工程，开展核心技术攻关，积极参与中组部工程硕博士培养，完成系统内首批首席专家、青年科技拔尖人才选拔和首批“优才计划”招聘，持续加大研发经费投入，2022年研发投入强度达3.01%。大力推进三项制度改革，落实“两个合同”管理，41家二级企业、313家三级企业1567名经理层成员全部签订“两书一协议”，“干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出、机构能增能减”的市场化机制更加完善。

以改革作引领，推动成果制度化长效化。中国大唐注重挖掘内部先进典型、经验做法，通过企业改革简报、推进会座谈会及片区交流会典型经验介绍及企业公众号等多种内外媒介平台，大力加强宣传推广，鼓励先进鞭策后进，累计形成内部经验材料46份、改革经验举措35项，系统内真改实改、比学赶超良好氛围逐步形成。同时，深化对国企改革的规律性认识，将改革三年行动过程中的好经验好做法进行必要的制度化，使行动与制度形成良性循环、相辅相成。

聚焦持续深化

全面提升企业核心竞争力

历经国企改革三年行动洗礼，中国大唐专业化、体系化、法治化治理体系进一步完善，企业市场主体地位逐步增强，公平竞争环境建设取得明显进展，改革文化逐步深入人心，为加快建设世界一流能源供应商奠定了良好基础。

我们深刻认识到，国企改革三年行动是过去系列改革的系统集成，更加具有时代性，有力推动了央企集团改革发展迈上新台阶；国企改革三年行动组织推进系统科学，更加具有可操作性，为中国大唐“二次创业”全面赋能聚力；国企改革三年行动功在当下利在长远，更加具有实效性，需要持续巩固久久为功。改革只有进行时没有完成时，尤其随着内外部环境的变化，企业发展面临的目标任务及要解决的问题会随之发生新变化，只有始终把改革作为关键一招，应变局、开新局，才能持续常态化形成对高质量发展的全面支撑，真正服从和服务于构建新发展格局。

中央经济工作会议对深化新一轮国企改革提出了明确要求。中国大唐将以全面深化改革为抓手，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，锚定“中国最好、世界一流”愿景目标，在“二次创业”新征程中巩固升华改革三年行动成果，着力提高企业核心竞争力，推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的伟大征程上贡献中国大唐力量。

来源：《企业观察报》- 459期-16版

http://baozhi.cneo.com.cn/index.asp?Fid=2523&Nid=491