近日，党中央、国务院印发了《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，“双碳”政策不断清晰化、具体化，对化石能源利用提出了硬约束，火电企业面临的生存压力越来越大，特别是近年来煤电价格倒挂矛盾突出，传统火电企业面临前所未有的挑战，必须探索多元化经营、多条腿走路才能在残酷的市场竞争中占有一席之地。与此同时，新能源技术日新月异，发展突飞猛进，国家政策鼓励支持，为火电企业转型发展前景更好的新能源创造了有利条件，对火电企业提升发展能力和抗风险能力，更好履行电热兜底保障的政治责任和社会责任奠定了技术和政策基础。

 

　　光伏产业对于传统火电企业而言尚属新领域，大唐陕西发电公司按照“1244”的战略要求，结合光伏点多面广容量小等具体实际，打破原来仅由新能源公司负责开发建设的现状，按照“人人都是发展主角”的要求，实行全厂全员跑项目，实施全省县域网格化管理，万马奔腾、各显其能，实现当年取得新能源项目指标253万，得到了集团公司高度肯定。现就火电企业自主开发建设运营新能源模式分析如下。

 

 

　　优势分析：一是管理优势明显。相较于新兴的新能源场站，火电企业已具备多年电力生产运营经验，有高效的管理团队和丰富的管理经验。在人员培训、安全生产、设备管控等方面有着成熟完善的一体化管理模式。新能源场站建成投产后，火电企业能够迅速理清新能源场站的管理方法，同时可以将火电成熟可行的管理方式借鉴到新能源场站的日常管理中，有助于标准化新能源场站的建设；税收筹划效果显著，光伏项目与火电企业合并核算，汇总缴纳税款，在火电面临经营困境的情况下，最大限度降低了综合税负，节约资金支出。

 

　　二是人力资源优势明显。以大唐陕西公司为例，各火电企业普遍存在着人员富裕的情况，发展新能源不仅可妥善安置过剩的人力资源，也可增加企业的收入，激发企业的活力，鼓舞职工士气，最大程度发挥人力资源优势，提高劳动生产率。在开展项目前期方面，可投入足够的人力，按区域实行网格化管控，全面抢占资源，抢占先机，弥补条块管理短板。同时可以实现生产管理厂内厂外一体化，实现偏远地区人员定期轮岗，在不增加编制、不增加人员、不增加成本的情况下实现企业稳步转型，提升企业发展的信心和职工士气。 

 

　　三是技术优势明显。火电企业有过硬的技术队伍。作为传统的发电行业，技术成熟可靠，在继电保护、网络通信、电气一次等领域有着深厚的功底。对于新能源场站运行维护必备的技术要求，火电企业一应俱全。因此，火电企业直接负责新能源场站的运行维护对电网稳定运行大有裨益。此外，火电企业的技术优势还涵盖了前期业务、工程建设、设备运维、检修调试等多个方面，在开发建设新能源项目期间，技术业务储备充足。

 

　　四是通道优势明显。火电企业有可上网的自有线路。目前陕西部分区域面临火电出力不足，新能源外送通道受限的问题，对于在火电区域开发的新能源项目，具备了从火电厂线路送出的条件，不需要额外花费大量资金新建送出线路。火电企业可通过火电与绿电峰谷互补、内部调剂，实现企业效益和社会效益的最大化。

 

　　五是外协优势明显。有良好的周边关系。火电企业长期与各地方政府有良好的沟通机制，与当地能监局、电网公司、设计院等保持有密切的联系，具有成熟的外沟通协调机制和渠道，熟悉当地电力行业的规则和要求，在前期项目开展方面有得天独厚的优势。资金方面，火电企业资金池相对较大，且有多年合作的银行资源，有较强的资金保障能力。

 

　　劣势分析：一是新能源发展指标竞争白热化。随着国家“双碳”战略的实施，各大能源企业和新能源设备制造企业开启了抢占资源的竞赛，风光指标已成为宝贵资源。随着开发的深入，地方政府要求以制造产业的落地换取新能源发展指标，无形中为不具备制造产业落地条件的火电企业增大了开发成本，为传统火电企业带来了巨大挑战。另集中竞配、集中开工出现的抢装潮致使建设成本不断增加，可能会出现收益率下降的问题。

 

　　二是部分人员存在思维惯性。部分人员感情上对火电企业还有一定的依赖，火电情结严重。特别是年龄偏大的职工，没有走出去开发新能源的决心和勇气。对新兴事物存在抗拒心理，发展新能源存在一定的惰性，人员的危机意识还不强。

 

　　三是尚未建立新能源特有的管理模式。光伏场站的运维管理对大多火电企业而言尚属新兴事物，如何开展新能源场站日常经济运行管理、缺陷管理、安全管理，如何开展发电单元指标对标分析、提质增效、技术监控，人员如何合理配置定岗，运行维护和各检修专责设备界面如何划分等诸多问题仍未形成标准。

 

 

　　全员转变思路，牢固树立新发展理念。进一步转变职工思想观念，树立“现在的风光资源就是以前的煤油资源的理念”,特别是强化主要负责人和分管负责人的认识，迅速摒弃恋恋不舍的火电情节，把发展新能源当成事关火电企业生死存亡的重大唯一出路，迅速行动，认真领会落实国家能源革命战略和集团部署要求，提高站位，抢抓机遇，谋定而后动，全面推动新能源事业发展。

 

　　全力抢占资源，跟进推动新能源落地。针对当前严峻形势，要主动出击，抢占资源，要网格化落实各级责任，设立专项基金，加大过程节点的奖励力度，建立有效的激励约束机制，将考核成果与薪酬分配、职务调整、干部培养选拔等工作紧密挂钩。要坚持容错、监督两手抓，既鼓励大胆创新，千方百计，又要严格管理。要重点加强与政府部门的沟通，要学会讲大唐故事，要把火电企业的新能源发展转型与保供兜底政治责任紧密结合，争取政府理解与关照。要依托政府“十四五”规划，强化合作，加快源布局，实现新能源的持续快速突破。同时要加强转换力度，把现有批复的资源尽快落地，实现良性发展。

 

　　加强整体策划，提高项目收益。创新工作方式，扩大朋友圈，聚合一流合作伙伴，充分发挥地方国企的优势，加大合作力度。充分利用设计院等综合优势，强强联合，开展EPC总承包，设法提高前期工作成效。要认真研究预测物资材料市场价格波动实际，兼顾政府要求和投资效益，超前低点储备物资材料，科学确定开工时间，确保预期收益率；加强项目创新，向科技要效益。从项目设计入手，高度关注新技术、新设备、新材料、新工艺的革新和应用，以先进技术赢得后续市场竞争，同时，注重过程创新，优化管理方式，从而提高新能源整体的竞争力。

 

　　超前储备人才，提早做好生产准备。重点培养具有专业技术能力、科技创新能力、信息获得能力、分析策划能力的管理人员，着力培养新能源项目开发、管理和运营的领导团队和领军人才，为科学高效生产运营提供保障。

 

　　接续实践提升，尽快建立标准化新能源场站样板。从安全管理、设备管理、缺陷管理、指标管理等方面着手，借鉴火电优质管理经验和其他企业成熟的新能源场站运维管理经验，形成一套完善的适应新能源场站的管理模式。定标准、定原则、定模式，使新建成的新能源场站有迹可查、有章可循、有规可依，转商运后能够迅速投入到标准化的生产运行中。

 

　　火电企业自主开发建设运营新能源项目具有得天独厚的内外部条件和综合优势，不仅可安置富余人员，激发火电企业活力，更重要的可促进企业转型升级，实现风光火一体化，为企业二次创业和高质量发展奠定坚实基础，实践证明值得在一定范围内借鉴。